林敏等代表:
你们提出的《关于提升营商环境助力“百千万工程”的建议》(第20242027号)收悉。提案结合市场主体面临的转型困境与发展挑战,提出了4点意见建议,对我区不断优化营商环境,促进民营经济发展壮大具有重要意义,经会同相关单位认真研究,现将办理情况答复如下:
当前,民营经济正处于“二次攀登、爬坡过坎”的关键阶段,为了帮助各类市场主体解决发展痛点、难点和堵点,恢复对经济长期向好的信心,我区通过加大企业培育力度、优化产业发展布局、加强交通安全管理、完善工作体制机制等方式,持续营造一流营商环境,护航企业高质量发展。
一、加大培育力度,激发企业发展活力
(一)助力市场主体转型升级。一是深挖“个转企”潜能。全天候、不打烊提供“个转企”5G智慧导办服务,简化营业执照注销和设立登记流程;设立“个转企”党员服务专窗,一窗收取个体户注销和企业设立登记资料,实现办理时限压缩80%以上,切实提升“个转企”服务效率。市场、税务部门联合发布“个转企”服务六举措,形成“个转企”政策工具箱,涉及减税降费、融资教育等多个领域,结合专场宣讲、现场辅导等,切实提升政策知晓度、覆盖面和到达率。2023年,我区办理个转企72户,同比增长46.9%;涉及注册资金6774万元,同比增长134.9%,实现“个转企”质、量双提升。二是增添“小升规”动力。出台科技经费管理办法、促进科技创新发展、促进中小企业高质量发展、支持产业领军人才(团队)等扶持政策,推动我区都市工业产业、中小企业、科技企业、科创载体、研发机构、科技人才等全方位发展。制定重点工作计划,深入实施育苗行动,2023年共走访育苗企业104次,协助解决9家育苗企业面临的场地、教育学位等困难。加快推进专精特新企业培育,2023年我区省级“专精特新”企业数量117家,增长48.1%,创新型企业数量188家,增长43.5%,新增国家级专精特新“小巨人”企业1家。
(二)保障市场主体公平竞争。一是监管执法有力度。成立我区反不正当竞争联席会议制度,建立健全配套工作机制,构建全区各职能部门协调联动、齐抓共管的工作格局。加强反垄断和反不正当竞争执法,2022年反不正当竞争结案4宗,累计罚没14.7万元;2023年反不正当竞争结案8宗,累计罚没90万元,涵盖互联网医疗、房地产商业诋毁、测评软件和花茶产品虚假宣传、餐饮“好评返现”、平台“刷单炒信”等热点问题。二是监管执法有温度。深入推进重点行业企业“白名单”管理,为我区365户企业设置“包容监管企业”标签,包括文创企业、非遗工作室、现代商贸企业、高新技术服务企业、智能与新能源汽车企业等,实行触发式监管;严格落实市场监管领域轻微违法经营行为免处罚免强制清单和市场监管系统行政执法减免责清单,为企业发展营造宽严相济、包容审慎的监管环境。
二、立足区情实际,明确产业发展方向
三、加强交通管理,改善交通出行体验
(一)扩充静态交通容量。一是推进停车设施建设工作。结合城市更新、社区改造等工作,充分利用广场、公园绿地、公交站场等公共资源的地下空间建设停车设施。目前,在推动历史文化街区保护活化利用项目建设过程中,已将优化非机动车停车位、机动车泊位,以及提升改造45条市政道路纳入相应项目改造内容。二是鼓励社会资本共建共享。进一步鼓励和支持社会资本参与停车设施建设,推动形成多元化投资、多渠道建设、规范化运营的发展模式,持续增加停车泊位供给,缓解停车难题。
(二)规范动态交通秩序。一是交通设计精细化。交警、住建部门持续优化交通标识标线,合理布置机动车道及非机动车道,增设非机动车灯控系统,使机动车、非机动车以及行人有序通行。二是交通监管精准化。大力开展电动自行车交通违法行为执法工作,配合上级部门做好在部分重点区域试点投放电子抓拍设备,针对部分路段部分时段实施电动自行车禁行,开展交通整治等工作,重点抓拍电动自行车不戴头盔、逆行、闯红灯等违法行为,切实加强电动自行车规范管理,改善道路交通安全状况。同时,进一步加强电动自行车安全驾驶宣传,引导交通参与者安全驾驶,提高群众出行安全意识,营造安全驾驶、文明出行的交通环境。
四、完善体制机制,形成优化营商环境合力
(一)成立优化营商环境咨询委员会。完成区优化营商环境咨询委员会换届工作,组建第二届区优化营商环境咨询委员会,聘任16名专家,包括人大代表、专家学者、民营企业家等社会各界精英,覆盖金融、纳税、电力、工程管理、知识产权等专业领域,持续发挥各领域专业人才在优化营商环境工作中的“高参”作用。
(二)建立健全咨委会工作机制。定期召开座谈会,聚焦企业、群众关注诉求,研究分析我区优化营商环境工作重点、难点和热点问题,听取咨委会专家对优化营商环境工作的意见和建议;加强与上级部门、知名高校等单位的交流研讨,积极学习国内外先进地区优化营商环境经验做法,将咨委会建设成为我区政企社交流沟通的重要桥梁,社会各界建言献策的重要智囊,营商环境改革成果展示的重要窗口。
广州市荔湾区发展和改革局
2024年5月21日
(联系人:卢启慧,电话:81379543)