根据市委、区委关于巡察工作的部署，2023年3月22日至6月12日，区委第一巡察组对东漖街道及所属社区党组织开展了巡察，并于2023年7月18日反馈了巡察情况。街道党工委对巡察反馈意见高度重视，坚决贯彻全面从严治党要求，坚持问题导向、效果导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。按照有关工作要求，现将巡察整改进展情况公布如下：

　　一、提高政治站位，坚决抓好整改任务

　　（一）统一思想认识，压实整改政治任务。东漖街道党工委对巡察反馈意见诚恳接受、照单全收、即知即改、立行立改、全面整改。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，提高政治站位，把牢政治方向，统一全街思想，坚持问题导向，坚持标本兼治，从坚决推进全面从严治党的高度，深刻认识巡察整改工作是一项重要的政治任务，切实把思想和行动统一到中央关于巡视巡察工作的决策部署上来。

　　（二）切实加强组织领导，形成整改工作合力。党工委成立街道整改工作领导小组，全面统筹推进整改工作。召开党工委会议专题研究巡察整改工作方案，召开专题民主生活会深入剖析存在问题，深入研究制定了《关于区委第一巡察组巡察东漖街道及所属社区党组织反馈意见整改工作方案》,进一步细化梳理具体问题43个，提出整改措施116项，每项整改任务都明确责任领导、责任单位、整改期限，建立起街道党工委书记负总责、各条线分管领导牵头负责、相关科室部门具体落实、全街共同推进的整改工作格局。

　　（三）强化督促检查，务求整改取得实效。街道党工委强化对整改落实情况的督促检查，对进展缓慢的部门采取及时督导、提醒，确保整改在规定时限内完成。通过有关信息网站和党内通报的形式向社会和下属基层党组织公开，自觉接受广大党员和群众的监督。立足街道工作实际，全面转化巡察整改成果，将整改工作同街道高质量发展、“百千万工程”、“竞标争先”、建设美丽东漖、平安东漖等系列重点工作结合起来，进一步理清发展思路，细化工作措施，促使我街的各项工作迈上一个新的台阶。

　　二、坚持问题导向，采取切实措施，抓好整改落实

　　问题一：针对理论学习中心组学习标准方面的问题。

　　一是严格按照上级要求制定党工委理论学习中心组专题学习重点内容安排及学习计划并组织开展学习，班子成员轮流发言，撰写学习心得体会，并根据“百千万工程”、竞标争先等专项重点工作部署开展2023年下半年学习工作。二是建立健全长效机制。修订《中共广州市荔湾区东漖街道工作委员会理论学习中心组学习制度》《2023年东漖街道党工委理论学习中心组专题学习重点内容安排》并印发实施。

　　问题二：针对基层党组织落实“第一议题制度”方面的问题。

　　一是严格落实“第一议题”制度，党工委书记、领导班子成员带头抓好“第一议题”学习制度落实。二是制定街道下属党组织“第一议题”月度学习计划表，明确学习内容及跟进学习的时限。三是规范学习记录，对于“第一议题”的学习主题、方式、参加人员以及过程应及时、详细地做好记录，党建办每月随机抽查3个下属党组织“第一议题”学习记录。四是各党支部执行“第一议题”制度情况将作为基层党组织书记抓党建述职的重要内容，执行情况与党组织年度考核挂钩。

　　问题三：针对“三重一大”制度执行方面的问题。

　　一是重新印发《东漖街道“三重一大”制度实施办法》《东漖街道办事处行政（主任）办公议事规则及会议制度》《东漖街道党工委议事规则及会议制度》三项制度，党政办严格把控发文审批、上会议题审核，避免出现依据不充分、违法违规的事项提交上会。二是严格落实对“三重一大”事项的决策把关，杜绝以党政联席会议代替党工委会议决策重大事项的问题。凡涉及街道重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作事项必须由党工委会议审议决定。

　　问题四：针对民主决策制度执行情况方面的问题。

　　一是严格执行“三重一大”决策制度，规范议题申报，凡涉及招投标、比价等采购事项的请示，须提交含工作方案、比价邀标及评审过程等附件资料，涉及“三重一大”事项，与会人员逐个表态，主要负责人作末位表态。二是涉及人事议题，严格规范提交上会材料，人事议题讨论的纪录必须详细规范，详细纪录每位与会人员的发言和表态，主要正职领导末位表态。

　　问题五：针对会议决策事项执行缺乏监督反馈方面的问题。

　　一是加强制度建设，健全完善机关制度体系，制定《东漖街道建章立制工作计划》，修订《公文办理及督办工作制度》。二是会议通过的决策事项，在会议纪要明确执行落实部门，党政办定期跟进执行部门落实情况，对不落实不执行或无合理事由超期完成的部门进行通报。

　　问题六：针对街党工委学习贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述精神,具体落实全面乡村振兴工作方面的问题。

　　一是街道党工委会先后4次以第一议题形式学习贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作和乡村振兴战略重要论述精神。二是党工委先后3次听取我街乡村振兴工作以及促进经济联社高质量发展工作情况，并针对东漖城中村改造、西塱工业园区更新改造存在的困难和问题，提出具体措施以及下一步工作部署。三是梳理完善经济联社集体资产登记信息，建立资产交易合同台账，并实施动态管理。四是制定《东漖街道经济联社集体资产交易管理实施细则》，保护集体资产所有者和经营者的合法权益，推动集体经济高质量发展。五是街道执法办每周开展一次国土专项巡查，会同区国土部门开展耕地巡查专项行动60余次，出动执法人员120余人次、执法车辆60余次。六是业务科室协同纪检部门，登录区集体资产交易平台进行多方监管，截至目前，平台预警事项数量已清零。

　　问题七：针对执法能力，执法工作规范方面的问题。

　　一是加强与原业务部门沟通联络，落实区职能部门间的联动协同工作机制，已开展联动执法行动8次。每周组织全体执法队员开展案例研讨会，以案释法，提升执法队员的执法能力。二是严格落实《广州市荔湾区人民政府东漖街道办事处行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度实施办法》，由符合法制审核条件的人员担任街道法制审核员，对符合法制审核条件的案件加强审核力度。三是严格按照《中华人民共和国行政处罚法》有关行政案件流程进行处理，排查已结案的案件是否存在相应程序性问题，并举一反三进行整改，严格落实程序规范事项。

　　问题八：针对队伍建设，执法作风方面的问题。

　　一是结合街道的纪律教育月活动，加强执法队伍的日常教育管理。二是组织执法队员、业务骨干参加区级职能部门相关培训，在区原职能部门的协助下已逐步完善、固化执法流程，制定涵盖执法流程的工作手册，形成工作流程图等，要求执法队员严格依照法定程序执法。三是接到12345投诉工单后及时对接投诉事项，及时回复投诉，力求解决群众“急难愁盼”事情，对回复不满意办理情况的工单，对市民进行回访，重新确认市民诉求，积极提升工单满意率。四是加大噪声扰民等侵害群众行为处罚力度。整改工作期间已约谈夜间施工单位共15家，要求立即进行整改，并经常“回头看”，发现拒不落实整改的单位，进入立案处罚程序。

　　问题九：针对建设干净整洁有序城市面貌方面的问题。

　　一是扎实开展交通专项整治行动，在重点路口路段每天设置交通劝导，组织开展路面联合整治、联合执法行动及“五类车”整治行动。二是积极完成违建任务，截至目前已完成本年度的拆违任务，拆违面积排名全区第四名。三是组建垃圾分类专项巡查队伍对站桶指导落实情况进行巡查、核实。每月定期开展“东漖街垃圾分类全民行动日”、“高质量发展·全方位提升”等垃圾分类宣传活动，帮助居民形成破袋分类投放厨余垃圾的良好习惯。

　　问题十：针对幸福平安建设方面的问题。

　　一是加大违法犯罪打击力度，全力压降刑事治安案件警情。加强每月警情研判，针对警情科学安排警力，加强夜间巡逻，严密社会面管控。二是开展专项行动，全面加强盗抢、诈骗等治安问题整治，确保流动人口聚居地等治安状况复杂地区局势稳定。三是加强群防群治队伍建设，积极发动群防群治防控力量参与社区义务巡逻和其他治安工作，提高我街整体治安防范能力。四是加强综治中心升级改造，为辖区基层社会治理措施提供强有力的后盾。积极推进辖区内300余路社会面视频接入公安网工作，现场勘察监控尚未覆盖的地块，目前已完成西塱村社区加装视频监控63个。

　　问题十一：针对消防安全方面的问题。

　　一是制定《东漖街道消防安全工作职责》，明确党政领导、各部门、经济联社、社区的消防安全工作职责，并组织开展电动自行车安全隐患夜查、“荔湾巡”消防安全隐患排查整治等专项消防安全隐患排查整治行动，确保全街消防安全形势平稳。二是分别在党工委理论学习中心组、街道行政（主任）办公会和党工委会上以第一议题的形式学习习近平总书记关于安全生产重要讲话精神以及新《中华人民共和国安全生产法》。三是制定街道安全生产规章制度汇编，包含党政领导，科室社区联社职责及二十一项安全生产制度。四是每月召开专题会议研究安全生产工作，对安全风险点、安全隐患进行分析研判，并形成会议记录。五是每月开展燃气安全专项”五进“宣传活动，提高居民安全使用燃气的意识和能力。

　　问题十二：针对人大工作方面的问题。

　　一是人大工委2次向街道党工委专题汇报人大工作情况，充分发挥党工委“把方向、谋大局、定政策、抓落实”的作用。二是通过线上、线下等方式，组织人大代表学习党的二十大报告、法律知识、全过程人民民主等相关文章，切实增强人大代表履职本领。三是严格按照联络站“三化”建设标准，进一步完善人大代表中心联络站和片区联络站建设，规范联络站的上墙制度、台账管理。今年以来开展代表进社区活动23次，推动解决群众“急难愁盼”的问题35个。

　　问题十三：针对上一轮巡察反馈的问题整改方面的问题。

　　一是针对巡察反馈意见开展专题研究检视落实情况，将整改情况在党工委会议上通报。二是组织开展党工委理论学习中心组（扩大）会议专题学习街道各项规章制度，尤其重点学习财经制度、采购制度、“三重一大”制度、党工委会议和行政（主任）办公会议议事规则等。三是全面整理街道及下属单位账目，非税收入上缴不及时问题已经过党工委会审议。

　　问题十四：针对全面从严治党工作方面的问题。

　　一是街道党工委召开党风廉政建设专题会议研究党风廉政建设工作，审议通过了《2023年东漖街道落实全面从严治党主体责任实施方案》，并研究了2023年落实全面从严治党主体责任分工。二是跟进督促落实巡察整改问题，由纪检监察办牵头联合会计、审计力量对经济联社进行监督检查巡察整改工作。三是街道党工委书记分别与班子成员及科（办）负责人进行谈心谈话。

　　问题十五：针对述责述廉述德工作方面的问题。

　　一是制订2023年“三述”工作方案，严格落实“三述”工作的内容、标准、要求，二是街道党工委书记向区委作“三述”工作报告，汇报党风廉政建设工作情况。三是及时查找廉政风险点，督促整改工作责任闭环，对落实整改不力的责任部门、责任人严肃追责问责，确保整改到位。

　　问题十六：针对抓早抓小机制方面的问题。

　　一是通过集体廉政谈话、谈话提醒、提醒谈话、警示教育，督促街道各级党组织、科（办）、经济联社（社区）认真履职尽责，上半年全区党风廉政建设责任制考核成绩排名第6名。二是制定印发《2023年东漖街道廉政风险防控工作实施方案》，紧盯重点项目等各类廉政风险点，及时纠偏新发现的廉政风险点，切实防止违纪违法行为的发生。三是着力提升案件查办质效，不断提高以案促改促治综合成效。四是组织召开2023年东漖街道纪律教育月动员大会并集体观看了廉政警示教育片。

　　问题十七：针对财务报销方面的问题。

　　一是街道党工委召开理论学习中心组学习会议，组织街道领导，各科室部门、事业单位、社区、联社负责人学习《东漖街道财务管理制度（暂行）》，提醒告诫全街上下要严格遵守街道财经制度。二是加强对商户等社会组织管理力度，规范商会财务报销、采购程序等流程。

　　问题十八：针对办文办事方面的问题。

　　一是严格落实议题规范申报，明确请示内容不得涂改、凡涉及招投标须有工作方案、比价邀标等议题资料。印发上会请示标准模板，全街各部门按照统一规范模板提交上会材料。二是街道党工委召开理论学习中心组学习，组织学习决策规则和议事程序，确保党工委集中精力议大事、抓重点，提高决策水平和议事效率。三是制定《东漖街道公务办理及督办工作制度》，确保上级部门及街道的重大决策、重要工作部署的贯彻落实。

　　问题十九：针对公务用车使用管理方面的问题。

　　一是修订《东漖街道公车管理办法》，加强对公务用车管理，用前请示，用后核销，每星期定期对行车轨迹数据进行检查。二是党政办牵头对公车使用情况专项检查，核对车辆使用里程、行车轨迹和定位等与审批用车情况。

　　问题二十：针对回应群众呼声方面的问题。

　　一是及时派员对接投诉事项，尽快回复投诉，努力解决群众“急难愁盼”问题。二是通过电话、实地走访等积极收集市民诉求，着力优化桶点设施建设，强化环境卫生管理。 

　　问题二十一：针对12345 民生热线办理方面的问题。

　　一是制定《东漖街道12345政务服务便民热线工作规范》，经办科室根据实际情况主动告知诉求人热线事项办理结果，避免采用模板化短信进行回复。二是及时提醒相关科室，注意处理时长较长和满意度偏低的情况。三是督促相关经办科室人员在工单限期内及时回复市民并告知工单的处置情况，争取获取市民的满意评价。

　　问题二十二：针对居民办事场地建设方面的问题。

　　一是已完成荔安社区场地建设，社区挂牌及制度上墙工作，8月10日正式对外开放办公。二是完成社区两委选举工作，选举产生第一届两委成员，其中2023年4月18日完成社区党支部成员选举工作，2023年5月16日完成荔安社区居委会成员选举工作。

　　问题二十三：针对财务报销方面的问题。

　　一是加强制度建设，完善长效机制，制定《东漖街道财务管理制度》。二是已补齐相关发票和附件。三是严格财务审批和现金管理，推进报销凭证单据改革，已重新制定印发报销凭证，规范报账审批程序。

　　问题二十四：针对非税收入上缴方面的问题。

　　一是全面清查非税收入收支情况，已形成专项报告并经过街道行政（主任）办公会和党工委会审议通过，已将非税收入上缴财政。二是形成由党政办（财务）负责每半年向街道行政（主任）办公会和党工委会汇报一次街道非税收入及上缴情况的机制。

　　问题二十五：针对工会经费开支方面的问题。

　　一是制定《东漖街道总基层工会管理办法》，加强内部控制，健全完善财务报销、慰问标准、资产管理、资金使用等内部管理制度。二是严格落实工会制度，规范报销、支付，严格落实民主集中制原则，重大开销按照“三重一大”制度规定，提交党工委会议审议通过后方可执行。

　　问题二十六：针对凭证报销归档方面的问题。

　　一是严把财务开支关，加强支出管理，进一步细化财务支出管理环节，规范报账审批程序。二是严格审核报销凭证，发现请示文件内容涂改、请示提交对象和审议对象不一致、会议审议经费列支科目与请示和记账凭证列支科目不一致、等问题一律退回修改，不予报销。

　　问题二十七：针对追缴国有物业租金方面的问题。

　　一是通过发函、约谈等多种形式向欠缴租金的租户进行追缴，目前国有资产物业租户所欠租金已追回。二是建立完善街道管理的行政事业性国有资产物业出租登记台账，及时更新街道管理物业的状态。三是明确追缴物业租金的程序，如再次遇逾期缴纳租金的情形，通过多种方式积极主动尽快追缴租金。

　　问题二十八：针对台账登记管理方面的问题。

　　一是修订《东漖街道国有资产管理办法》，每年全面盘点核查1次，定期开展处置报废工作。二是落实固定资产登记、管理和核查的规范流程，明确责任和权限，确保台账登记的准确性和及时性。三是严格落实每年对街道固定资产进行全面盘点核查，对于不一致的情况，立即调查并找出原因。

　　问题二十九：针对制度修订完善方面的问题。

　　一是制定《东漖街道建章立制工作计划》，严格按照草拟、反复酝酿、征求意见、领导审议、集体审议决策、行文印发、全面施行等程序，制定新的一批街道制度。二是修订完善《国有资产管理制度》，规范国有资产配置、日常管理、报废、处置程序，堵塞廉政风险漏洞。

　　问题三十：针对招投标工作方面的问题。

　　一是按照《东漖街道政府采购制度》，明确了按照金额大小和所采购的货物、服务和工程的性质，区分使用不同的采购方式，原则上采用公开招标、邀请招标、询价、竞争性谈判、单一来源采购等方式进行采购。二是严格落实街道有关制度规范，谨慎选择招标代理公司，坚决杜绝违规招投标行为。

　　问题三十一：针对电瓶车使用管理方面的问题。

　　一是制订完善公务车（含电瓶车）使用管理制度,规范管理，择优选定定点维修机构，每台电瓶车制定三本台账，审批用车台账、行驶里程登记台账以及维修记录台账。二是对电瓶车监管，做到用车有记录、有审批、有台账。

　　问题三十二：针对宣传物资管理方面的问题。

　　一是修订《东漖街道社区活动经费使用管理办法》，明确经费使用范围、日常管理和监督等事项。二是严格审核各社区每月开展社区活动计划以及具体活动方案名称、内容、形式、参加人员范围。三是各社区严格落实发放宣传品签收制度，凭具体活动方案、宣传品签收表及有关原始财务票据，按有关规定报账。

　　问题三十三：针对党内组织生活方面的问题。

　　一是组织开展党务知识集中培训，进一步夯实基层党务工作者理论功底和实操能力。二是贯彻落实党的组织生活各项制度，通过开展党课演讲，典型事迹宣讲、观看专题片等多样化的党内组织生活，提高党员参与率。三是建立组织生活观察员制度，全流程跟进、不定期现场观摩各党支部“三会一课”、组织生活会、主题党日等活动。四是每个支部设立挂点领导，要求挂点领导须参加该支部的组织生活会，确保程序合规，台账清晰。

　　问题三十四：针对“三会一课”制度方面的问题。

　　一是制定《东漖街道关于进一步抓好“三会一课”制度落实的通知》，做到确保时间、人员、内容和效果四到位。二是将“三会一课”制度落实情况作为党组织书记抓党建述职评议考核重要内容，对“三会一课”定人定责定内容，健全完善责任链条。三是每季度对街道属党组织开展“三会一课”情况进行抽查，发现问题及时提出指导意见。

　　问题三十五：针对联社党员结构方面的问题。

　　一是积极优化联社党员结构，发展年轻党员，今年计划发展城中村党员14名，其中学历为大专以上的有11名，年龄35岁以下的有7名。二是积极组织经济联社领导班子成员及后备干部参加“羊城村官上大学”工程，2023年秋季招生共报名4人，鼓励符合报名条件的联社党员应报尽报、提高学历。

　　问题三十六：针对党费使用方面的问题。

　　一是组织开展党务干部业务能力培训，对党费交纳基数、标准、凭证、台账留存等工作重点进行授课。二是印发《东漖街道党费使用审批流程指引》，健全党费使用审批制度。

　　问题三十七：针对长期不交纳党费党员处理方面的问题。

　　一是按规定处理长期不交纳党费的党员。二是常态化落实党费收缴清理整治工作，每季度更新一次不交纳党费党员名单。三是组织开展党务干部业务能力培训，对党费交纳基数、标准、凭证、台账留存等工作重点进行授课，进一步规范党费收缴和管理工作。

　　问题三十八：针对行政会议议事范围方面的问题。

　　一是组织班子成员、各部门负责人学习决策规则和议事程序，严格议题审核把关，杜绝党费支出在行政办公会议审议此类事件发生。二是组织开展《荔湾区基层党建工作经费使用管理指引》培训，确保全街上下掌握该项规定。三是根据会议制度，明确会议会务工作流程及要求，规范会议组织、记录、整理、印发、督办等程序。

　　问题三十九：针对干部晋升提拔工作方面的问题。

　　一是应补尽补，对近5年干部选拔任用档案资料逐一排查，补齐谈话调研推荐及个别谈话记录中的谈话人职务空缺。二是已制定谈话调研推荐、个别谈话等记录规范，列出干部提拔晋升工作开展过程中容易出现疏漏点清单。三是开展对管理权限在街道的干部人事档案整理和归档工作。后续工作中，收到档案新材料2个月内整理归档，登记造册，及时更新档案目录清单，做到干部档案完整齐全，清晰易查。

　　问题四十：针对“三龄两历”审核方面的问题。

　　一是重新查阅相关人员档案、根据有关政策规定，经综合分析研判及街道党工委会议研究，对个别干部专审认定不准确的信息进行重新认定。二是对管理权限在街道的干部档案开展自查工作，现已完成街管干部“三龄两历”交叉比对全覆盖。

　　问题四十一：针对档案材料更新方面的问题。

　　一是完善街管干部档案材料，已完成相关同志档案整理和归档工作。二是严格落实档案散件材料归档工作，档案材料形成后两个月内归入个人档案。三是已安排人事干部区委组织部参加干部档案整理业务学习，进一步提高干部档案整理归档和审核把关水平。

　　问题四十二：针对因私出国(境)审核方面的问题。

　　一是已重新修订并印发《东漖街道科级以下机关、事业单位工作人员因私出国（境）管理办法（试行）》，并要求备案人员严格落实上述管理办法。二是重新核对备案人员证照情况，做好从严审批因私出国（境）申请及备案人员因私出国（境）全环节的监管工作。

　　问题四十三：针对落实回避制度方面的问题。

　　严格落实好干部选拔任用工作回避制度，事先认真了解每位考察组成员与考察对象有无亲属关系或其他需要回避的情况，防止考察结果失真失实。对于应当进行回避而不主动向组织申请回避，或者拒不执行回避决定的，按照有关规定严肃处理。

　　三、巩固整改成果，建立长效机制，全面推进我街各项事业发展

　　目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将针对自身查找的问题和巡视整改要求，严格落实主体责任，加强政治建设、改进工作作风、提高工作水平，推动整改成果制度化、长效化。

　　（一）进一步抓整改到位。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作常抓不懈。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作，长期坚持，紧盯不放。

　　（二）进一步抓合力攻坚。严格执行整改方案，按照责任分工落实整改工作责任，加强整改工作的横向沟通和纵向协调，强化责任科室沟通协作，形成合力，发挥作用。涉及到全街的问题，调动街道人员积极配合，主动协调做好工作。强化整改工作的督促检查，严格落实整改工作台账，做到整改一个巩固一个，扎实推进整改工作任务按期有效完成。

　　（三）进一步抓建章立制。坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度的规范，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话020-81510451；邮政信箱：广州市荔湾区浣花路浣南街4号；电子邮箱：djjxxbs@163.com。

中共广州市荔湾区东漖街道工作委员会 

2023年11月29日