2024年,龙津街道深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话及重要指示批示精神,以习近平法治思想为指导,紧密围绕省委“1310”具体部署和市“1312”思路举措,全面推动落实“百千万工程”,认真落实“八五”普法工作要求,贯彻《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《广州市依法行政条例》等文件精神,持续推动法治政府建设高质量发展。
一、牢固树立法治思维,强化党对法治建设领导
一是压实法治建设第一责任人职责。始终把学习宣传习近平法治思想作为首要政治任务,通过“第一议题”传达学习、理论学习中心组学习、机关支部集体学习等方式,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻理解把握精神实质,带头贯彻落实中央八项规定精神,严格执行廉洁自律准则,并自觉接受党组织和广大党员监督。二是定期研究部署。通过党工委会议、行政办公会议、中心组学习精准部署法治政府建设年度重点工作并听取法治政府建设报告,及时解决法治建设各项问题。全街本年度学法考试完成率100%,优秀率100%。三是完善制度执行。完善修订《龙津街道“三重一大”事项集体决策规定》,为严格执行民主集中制,进一步健全和完善党内监督制度,促进街道实施重大决策、重要干部任免、重大事项安排和大额资金使用的决策科学化、民主化、法制化。修订完善《龙津街道财务管理制度(第四版)》、《龙津街道因私出国(境)管理制度》等工作规范,力求决策科学正确。对涉及工程、审计等专业性、技术性强的事项,通过实地走访、查看档案、聘请专业合作机构等形式进行专项指导。四是提升决策水平。聘请常年法律顾问,设置法制审核专项人员2名,就重大决策、重大具体行政行为提供法律意见,2024年共提供法律咨询118次。
二、全面优化政府职能,大力优化法治营商环境
一是落实政务信息公开。广泛接受群众监督,主动做好政府信息公开,严格政务信息公开、“三公”经费公开、全面建立阳光办事机制,依法接受人大及其常委会监督,主动接受政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,推动政务工作开展积极稳妥、及时准确、公正便民。二是助推营商环境优化。助推辖内“三路四厦”现代商业集聚区经济发展,街道领导班子带队走访辖内重点企业98次,帮助解决招商、物业租赁、税收、人才引进等问题91项。成立龙津地区商会,搭建玉器珠宝、西关特色餐饮美食政企沟通联络平台,持续优化营商环境,利用和业广场公共法律服务站,为企业提供法律援助与宣传普及服务。三是加强规范性文件管理。严格落实街道规范性文件法制审查及备案工作机制,加强政策法治审核,履行规范性文件制定程序,拟以街道办事处名义印发的规范性文件,在提请审议前邀请法律顾问提供法律审核意见。主动配合做好2024年市委、区委关于规范性文件制定和报送的相关工作要求,以党工委名义印发的文件均上报备案。
三、落实普法宣传教育,打造社会共建法治品牌
一是坚持“法律明白人”一线队伍培养。定期开展法律法规专题宣传培训会,范围涵盖党员干部、社区专干、网格员和一线执法人员,2024年开展培训16次,涵盖600余人次,已经形成每个网格至少1名“法律明白人”格局。深入推动“一社区一法律顾问”工作深化,2024年法律顾问到社区服务90次,接待群众咨询255次,开展普法宣传6次,举办讲座35场。二是建设“遍地开花”法治文化阵地。联动西关实验小学在龙津东社区建设“一街道一实事”200米儿童友好宣传长廊,强化青少年学法普法氛围营造,惠及青少年群体1500余人。有力推进启航社站阵地建设,运行“四式工作法”,筑牢基层禁毒工作屏障。在洪寿社区通行巷布展打造法治文化广场,采取图文并茂的方式融入法治元素,打造全民学法的新窗口。三是创新“四所联动”矛盾纠纷化解机制。推进启航社工站“四式工作法”,打造全领域矛盾纠纷化解平台,探索形成“机制联动、队伍联合、网格联治”大综治工作格局;化解伊丽莎白妇产医院、富粥一世等矛盾纠纷146宗。推进消防安全“分级分类”整治,制定消防安全分级分类方案,实行清单制管理并动态整改落实,相关做法在全区推广。加强最小应急单元培优联建,深化“综治中心+综合网格”一体对接,实现“警网融合”网格治理双向赋能,2024年警网合计出动约8400人次,检查各类场所约5.6万套次。
四、依法落实行政执法,深化改革推动监督落实
一是推动执法规范化建设。全面推行行政执法公示制度,督促部门强化事前公开、规范事中公开、加强事后公开。依据荔湾区人民政府下放到镇街综合行政执法事项目录,通过配备执法记录仪等方式,实现行政执法行为全过程留痕和可追溯管理。被选为荔湾区2024年“谁执法谁普法”受评议机关,评议结果获“优秀”等次。二是加大重点领域执法力度。加大安全生产、违章建设、小额施工等领域执法力度。严格执行“双公示”制度,依照法定程序权限规范执法,保障执法过程合法、执法文书规范、案卷完整齐全,实现一支队伍管执法。畅通问题反馈渠道,主动接受群众监督,2024年以来无行政复议和行政诉讼案件。三是完善监督体制机制。提高行政执法公开度、透明度。建立执法外部监督机制,畅通群众监督和行政复议渠道,完善多层面、全过程社会监督。提升行政执法人员执法能力。明确综合行政执法人员选拔标准,近3年一共招录9名综合行政执法人员,严格实行资格管理制度,执法人员须经审查合格、统一培训、取得执法资格证后方可上岗。
四、存在问题
2024年,我街在推进依法行政改革和加快法治政府建设方面的工作取得了一定的成绩,但还存在问题和不足:一是执法职权涵盖领域广、专业性强,我街已陆续招录执法编制人员,但是各相关部门权责还需进一步理清,加强跨条线联动、跨部门协同,形成合力,实现法治政府建设水平的进一步整体提升。二是一线执法基础保障能力不足,需结合社会不断更新的治理法治化、智能化的新趋势,加强执法人员业务培训,拓宽思维和视野,统筹谋划业务工作上理解不够充分,还需要做好机关干部法治培训工作,进一步提高法治政府建设现代化水平。三是法治宣传教育形式有待创新提升,法律法规内容严谨,专业门槛过高,部分业务线追求单方面的普及教育,融入居民生活的内容较少,创新形式和内容的活动较少,让很多不熟悉的居民在面对新规定新问题时难以利用现有的知识解决。同时面向企业的法律法规宣传活动还有待提升,特别是辖内玉器珠宝直播等新兴产业的法律法规普及不足,法治信息工作相对单一,安全生产类的法律规定向员工的普及率不够全覆盖。
五、2025年工作安排
一是建机制,强化统筹协调。持续提升服务决策、政务公开、优化营商环境、行政执法改革等重点工作质效,不断开创法治政府建设工作新局面。深化“四所联动”矛盾纠纷调解机制和阵地建设,从信息资源及时互通、纠纷隐患超前研判、重大矛盾联合处置、重点人员管控帮扶等方面开展深度合作。
二是强宣传,做好学法普法。推进“八五”普法规划实施,做好《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》《中国共产党纪律处分条例》等重要法律法规的宣传教育,营造良好的学法用法氛围,使懂法用法守法成为干部群众的共识。依托“羊城红骑手”爱心驿站、综治中心、启航社工站等阵地,实现资源力量整合,逐步形成良法善治新局面。
三是重排查,提升综治效能。加强最小应急单元培优联建,联合执法队、网格员与社区工作人员开展常态化巡查,及时排查化解基层矛盾纠纷,逐步形成良法善治新局面。利用临近中山六路消防救援站专业优势打造“守护龙津”安全主题口袋公园。重点为六甫、龙津东等5个社区16类特殊人群、各类重点场所分批次安装早期火灾报警和灭火装置。
四是妥处置,夯实法治保障。推进执法信息公开,通过以案释法、以案促改,引导社会公众增强法律意识,共同参与学法普法。健全完善信访工作机制,积极开展政策宣传,从源头减少风险隐患苗头,将法治保障融入日常工作开展,打造“百千万工程”高质量发展的龙津样板。