政策原文：广州市荔湾区人民政府办公室关于印发广州市荔湾区生态环境保护“十四五”规划的通知

　　近日，荔湾区人民政府办公室印发了《广州市荔湾区生态环境保护“十四五”规划》(以下简称《规划》），现对《规划》出台背景和有关内容解读如下：

　　一、出台背景

　　“十四五”时期是广州市荔湾区实现老城市新活力，以“四个出新出彩”引领各项工作全面出新出彩，巩固提升城市发展位势的关键阶段，是污染防治攻坚战取得阶段性胜利、继续推进美丽荔湾建设的关键期。为谋划和绘制荔湾区未来五年生态环境保护蓝图，明确污染防治攻坚及生态环境保护任务，协同推进我区经济高质量发展和生态环境高水平保护，根据《广州市荔湾区人民政府办公室关于印发广州市荔湾区“十四五”规划工作方案的通知》（荔府办〔2020〕5号）部署，广州市生态环境局荔湾分局牵头组织编制了《规划》。

　　二、主要内容

　　（一）规划目标

　　到2025年，以大力推进生态文明建设为统领，以改善环境质量、服务社会发展为核心，以保障环境安全和人体健康为根本出发点，以国家生态文明建设示范区创建推动生态环境质量持续改善，以满足人民群众优美生态环境需要为目标，全面深化环境监督，加强环境综合整治，切实解决好关系人民群众切身利益的环保问题，按时优质完成市下达的环保目标任务，加快补齐荔湾区生态环境短板，推动国家重要中心城市核心功能区建设提效增速，实现社会经济高质量发展和生态环境保护再上新台阶。

　　（二）基本框架

　　《规划》在框架上分为四大部分，共十三章，主要包括：

　　第一部分为规划背景，即第一章至第二章。全面总结我区“十三五”时期生态环境保护工作取得的重大成效和指标完成情况，分析存在的主要问题，以及“十四五”时期面临的机遇与挑战，提出生态环境保护工作的新高度、新契机、新要求，将为后续强化生态文明建设工作提供良好的基础条件。

　　第二部分为总论，即第三章。明确《规划》的指导思想、基本原则、目标指标，规划指标分为3大类共17项，包括总量减排、环境质量、污染控制等方面。

　　第三部分为分论，即第四章至第五章。提出我区“十四五”期间生态环境保护工作的重点任务与重点工程，以持续改善环境质量，保障环境安全，服务社会发展为主线进行谋篇布局，在7个方面提出具体规划措施，包括推动绿色低碳循环发展，持续提升大气、水、土壤、噪声环境质量，维护生态安全格局，强化风险防控，构建现代环境治理体系，提高生态文件建设水平等内容。

　　第四部分为结尾，即第六章。提出保障《规划》实施的具体措施，包括加强组织领导、强化考核评估、完善制度建设、加强资金保障、强化科技保障等内容。

　　（三）指标体系

　　《规划》围绕生态环境保护工作重点，提出总量减排、环境质量、污染控制3个方面17项主要指标，其中4项约束性指标，13项预期性指标，指标属性与广州市规划保持一致。主要考虑：一是参考广州市生态环境保护“十四五”规划指标体系，同时结合荔湾区实际情况制定指标体系。二是体现延续性和创新性，沿用荔湾环境保护第十三个五年规划中8项指标，同时对接国省、市的要求，统筹发展和安全，落实减污降碳的相关要求。