一、编制背景
荔湾区地处广佛都市圈核心区,“一江两岸、百里河涌”的自然资源独具特色、历史文化资源丰富、公园与绿地建设起步早。随着人民群众对美好生活环境和优质生态产品的需求日益增长,荔湾区亟待进一步优化绿地系统建设。
落实习近平生态文明思想理念,深入贯彻党的二十大精神,积极响应科学绿化理念和绿美广东、绿美广州、绿美荔湾工作要求,根据《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》《广州市绿化条例》等相关文件,开展《荔湾区绿地系统规划(2022-2035年)》编制。
二、规划范围与期限
为加强绿地系统全域全要素统筹,本规划范围为荔湾区行政辖区,规划对象包括公园绿地、防护绿地、广场用地、附属绿地和区域绿地;规划期限为2022-2035年,其中近期为2022-2025年,现状统计数据截止至2021年底。
三、目标指标
(一)目标愿景
以“活力绿色城区”为目标愿景,推动实现“公园融城、水绿润城、绿业兴城”。
(二)规划指标
根据市级绿地系统规划要求及相关标准规范,结合全区经济人口发展趋势、国土空间发展方向以及绿地系统建设现状,规划重点提升绿地规模总量、公园绿地服务水平和公园连通水平。到2035年,建成区绿地率提升至28.0%,建成区绿化覆盖率提升至30.0%,人均公园绿地面积提升至5.5平方米/人,公园绿地服务半径覆盖率不低于95.0%。
四、主要内容
根据《城市绿地规划标准》(GBT51346_2019),充分发挥绿地系统对国土空间格局的支撑作用,优化绿地系统空间网络,推动绿地均衡布局,升级绿地品质活力,彰显岭南园林魅力。主要内容如下:
(一)空间布局
1.绿地系统空间结构。结合现状绿地分布格局和岭南风貌特征,强化绿地资源系统保护利用,优化形成“四廊五脉、四核多点”的绿地系统空间结构,引导生态、游憩、文化全面发展。
2.绿地布局规划。坚持以人民为中心,精准服务居民活动需求,根据现状及规划人口分布,合理布局各类绿地。面向居民日常使用需求,规划重点增加公园绿地的规模,到2035年,全区规划公园绿地不低于773.6公顷,公园绿地占全区绿地的比例从现状27.7%提升至47.9%。
3.公园体系规划。统筹自然资源生态保护与开发利用的关系,满足不同人群、不同出行层次的休闲游憩需求,构建完善“城市公园—社区公园—口袋公园”的公园体系。结合现状公园评估,规划适度增补城市公园,重点增加社区公园和口袋公园。到2035年,全区规划公园不少于122个。其中,城市公园6个,社区公园不少于22个,口袋公园不少于94个。
4.绿道网络规划。优化形成布局合理、配套完善、功能丰富的绿色游憩体系,加强绿道、碧道、道路绿带等线性游憩空间建设,串联沿线公园、广场、历史文化等资源,构建高质量的绿色游憩网络。到2035年,全区规划绿道不少于145.2千米,公园连通比例提升至80%以上。
(二)特色专项
根据荔湾区绿地发展特点及人群需求,制定3个特色专项规划内容。包括建设绿美古树保护片区,打造古树文化地标;强化水绿融合,共建高品质滨水公共空间;推进道路绿化建设,实现绿网织城。
(三)近期建设
结合林业园林“十四五”重点工作,聚焦公园体系完善、绿道网络优化、城乡绿量提升三大方面,明确到2025年,荔湾区新增2个城市公园、2个社区公园、17个口袋公园,新增绿道4千米,改造提升绿道31千米,新增立体绿化1万平方米,推动规划分期实施。
(四)实施保障
建立多部门协同机制,加强绿地系统规划与区级国土空间规划、详细规划等规划协调,创新绿地建设运营模式,促进公众参与。
五、主要亮点
(一)促连通,优化绿色网络体系
荔湾区小型公园、绿地建设成效明显,公园绿地服务半径覆盖率位居全市前列,可满足大多数居民日常生活需求,但绿色空间存在断点的问题。本规划强调通过各类线性游憩空间建设,促进公园、绿地、历史地区有机连通,构建高质量、有活力的绿色游憩空间网络。
(二)盘资源,推动绿地精准布局
应对高密度城区绿地增量困难的问题,本规划探索多途径增绿措施,对历史城区、高密度地区、重点平台地区提出差异化绿地增量提质路径与建设指引,精准增补绿地。
(三)显特色,提升绿地品牌效益
充分发挥荔湾区河涌纵横的自然环境特征和传统历史文化深厚的人文环境特征,聚焦白鹅潭沿江总部经济带、广州市岭南文化中心(荔湾片区)核心区、海龙广佛高质量发展科创示范区等城市重点发展平台环境提升,强调岭南园林文化传承与创新,重视公园、绿道服务功能完善,提升综合价值。