一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2025年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东、广州系列重要讲话和重要指示精神，全面落实省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措和区委“一个目标愿景、三个发展定位、三个核心功能”发展思路，深入实施“百千万工程”，推动经济社会高质量发展取得新成效。

　　（一）经济发展量质齐升，高质量发展成效显著

　　经济运行稳进向好。地区生产总值完成1343.31亿元，同比增长3.8%，增速排名全市第七。工业实现稳步增长，规上工业增加值同比增长4.4%，增速排名全市第三；零售业商品销售额同比增长19.6%，排名全市第一；住餐业等多个经济指标增速排名全市前列。财政运行平稳有序，一般公共预算收入67.79亿元，可比增长5.9%。外贸进出口保持稳健增长，进出口总值236.5亿元人民币，同比增长7.4%。

　　有效投资逐步扩大。固定资产投资完成502.25亿元，单位面积投资强度持续领跑全市。重点项目建设超时序推进，151个区重点项目完成投资381.1亿元，完成年度计划的115.3%；其中区主管的35个市重点项目完成投资178.7亿元，完成率134.6%。资金支持有力，紧密衔接上级政策部署，争取各类政策性资金60.22亿元支持项目建设，其中获批地方政府专项债券额度32.42亿元，同比增长12.3%；获批超长期特别国债“两重”资金及“两新”设备更新资金、中央补助资金共1.4亿元；获批政策性金融工具26.4亿元。

　　消费活力持续释放。社会消费品零售总额689.91亿元，同比增长11.5%，增速排名全市第二；以旧换新活动和汽车专项、全运会等主题消费券撬动消费累计超10亿元。创新供给激发消费新需求，名创优品“打造‘兴趣+品质’双轮驱动的超级品牌”入选商务部“IP+消费”典型案例；“探索荔湾 寻味西关”等近百次各类促消费活动亮点纷呈。一批消费标杆项目脱颖而出，1906科技园、永庆坊入选“粤式新潮流”广东文旅消费新业态热门场景；悦汇城运动公园入选省体育消费场景典型案例；石围塘、昌华、站前3个街道入选省“乐购小镇”。国际消费中心城市核心承载区建设持续提质，黄沙水产中心、山姆会员店、广州聚龙湾太古里一期等接续亮相，永旺荔湾双首店及“胖永辉”等品质零售新力量顺利开业。

　　市场主体量质齐升。全区实有各类市场主体约17.16万户，同比增长13.9%，注册资金超亿元企业200户，同比增长4.2%，新增“四上”企业329家，企业跨区流动持续双顺差。招商引资成效显著，新引进高质量产业招商项目210个，包括山姆会员店等7个10亿级项目、中石化环保科技等3个央企项目。企业培育再上新台阶，大参林新上榜《财富》中国500强、荔湾2025年上榜企业总数增至5家，唯品会（中国）、立白凯晟上榜2025中国民营企业500强，以上两项荔湾均占广州上榜数四分之一；广州酒家《食在广州 味传世界》入选商务部中华老字号守正创新十大案例，成为广东省唯一入选案例。

　　（二）产业生态加速构建，核心竞争力持续增强

　　主导产业底色更亮。荔湾“1283”现代化产业体系建设取得阶段性进展。现代都市工业能级提升，中国科学院院士冷劲松领衔的广州市未来增材制造研究院入驻广州市激光与增材制造产业园，现代中药与高端医疗器械产业集群通过省级认定。生产性服务业提质升级，“广东创新中药制剂转化中试平台”入选工信部首批重点培育中试平台名单，广州工控广东省智能检测装备创新中心获批省级制造业创新中心。现代商贸业向新发展，立白、敬修堂入选2025中国（广州）国际时尚产业大会时尚消费名品榜单；黄沙水产交易市场等9家专业市场入选广州市星级市场培育名单，数量居全市第一。

　　空间载体支撑更强。科学规划发展格局，《广州市荔湾区国土空间总体规划（2021—2035年）》获批，明确荔湾区发展定位及核心功能，构建“一核一带三平台”空间格局。土地要素保障有力，产业载体建设提速，东泽智汇园等17个项目竣工，新增建筑面积约83.76万平方米。存量空间更新激活，累计推动广州发电厂等48个项目超84万平方米老旧物业改造；实施村镇工业集聚区更新改造三年攻坚行动，西塱、海中、葵蓬等3个市更新改造试点项目均已开工建设。产业片区能级提升，广州荔湾产业园区成为全市唯一获评省级综合监测“好”等次园区，荔湾区现代中药与高端医疗器械产业园纳入广州市4个生物医药价值园区之一。

　　科技创新动能更足。全区专利授权量3259件，其中发明专利授权量494件。科创企业培育梯次升级，创新型中小企业认定156家，增长12.6%；云曌医疗、汉光电气、科帕电子等3家企业获评第七批国家级专精特新“小巨人”企业。自主创新活力彰显，人才引育力度加大，新增产业领军人才9人、产业领军团队7个，增材制造装备产业人才开发项目被纳入市支持范围。创新平台服务优化，与广州大学组建技术经理人团队，打造区级产研链接成果转化公共服务平台。

　　（三）三大平台协同发力，区域发展多点出彩

　　白鹅潭商务区引擎强劲。聚焦11公里滨江岸线，合计释放约23.63万平方米建设空间。高端产业项目相继建成，高端零售、总部经济与多元文化体验等业态进一步丰富，广州聚龙湾太古里一期建成开业；华润万象城、广建白鹅潭、湖南建投南方中心主体结构封顶。重大配套落地升级，保利置业陆居路地块顺利动工，填补荔湾南片高端酒店空白；广船船台创享中心投入运营，再添历史文化新地标；东沙国际商贸港水系联通工程正式获批，已开工建设。核心空间优化盘活，大力推进土地储备和城市更新，成功出让陆居路AF020210、244等4宗地块。

　　荔湾文商旅活力区焕新激活。“荔湾区建立历史文化街区保护活化利用工作机制”“多宝路历史文化街区围绕群众关切系统提升街区基础设施水平”两项做法入选住建部第二批可复制经验做法清单，成为广州市唯一两批次连续入选的区域；陈家祠获评第三批国家级文明旅游示范单位，陈家祠文创产品获2025中国旅游商品大赛铜奖，广州非遗街区（永庆坊）入选《非遗与旅游融合发展蓝皮书2025》优秀案例，沙面街获评为“省级旅游休闲街区”，“荔湾胜境”新晋羊城八景。历史街区重焕光彩，重点推进耀华大街、多宝路、宝源路、恩宁路、上下九—第十甫、光复中等6片历史文化街区保护活化利用工作。宜居环境持续提升，逢源北、马基涌、山顶等6个老旧小区微改造完工，26个老旧小区微改造加快推进；全年5个重点街区项目已完成516栋外立面修缮、307栋第五立面整治、20条道路和150条街巷“三线”整治、6条（5.2公里）市政道路改造、10处公共空间改造。文旅供给创新升级，创新推出广州首个移动文化空间—“醉”美西关文旅巴士，开通黄沙—白鹅潭艺术中心航线。

　　海龙围科创区显著跃升。产业集聚提速，珠江模拟医学产业园正式落地创金中心，首批9家国内顶尖技术企业集中入驻；广州市激光与增材制造产业园正式开园，落地广州市未来增材制造研究院等17个产业项目；唯品会电商产业中心投入运营，打造大湾区全新直播电商枢纽。重点项目建设坚实推进，大翔集团创新大厦等8个项目建成投产，广州·宏信·悦谷等9个项目按计划推进，形成“投产一批、竣工一批、在建一批”的良性发展格局。配套设施持续优化，岭南V谷周边横一路、纵一路等规划道路完成施工；优化供电网架，打通跨武广高铁电力管廊，保障海龙围片区约17万千伏安用电负荷接入。

　　（四）改革开放走深走实，高质量发展活力全面激发

　　重大改革蹄疾步稳。打造土地要素改革荔湾样本，创新老旧物业盘活模式，“荔湾区探索‘工改工’新路径推动老旧物业提质增效”入选全省基层改革创新典型案例。稳步推进集体产权制度改革，在全市率先出台《荔湾区关于加强经济联社收益分配管理的意见》，规范集体收益分配行为。深化国企改革，荔源集团稳步推进10家企业处置任务，国有资本布局持续优化；荔湾发展集团深度参与广州市激光与增材制造产业园、白鹤沙科技大厦等产业载体建设投资，主动服务区域产业发展。加强财政资源统筹，深化零基预算改革，落实重大政策和项目财政立项预算评估和民生支出政策评估制度。社会民生改革落地见效，2025年度教育评价改革成果获评市级奖项119项，占全市总数的33.3%；永庆坊岭南特色法治文化片区建设入选政法改革省级创新试点。

　　营商环境整体跃升。惠企服务便捷精准，依托三级助企纾困机制常态化、全覆盖服务企业超1.4万家次，各类诉求办结率超96%；109个事项纳入“政策兑现”专窗，8个“免申即享”惠企事项上线；在广州市激光与增材制造产业园设立数据要素服务专区，为企业提供一站式、便利化数据交易服务支持。资本服务实体经济效能凸显，落地广州首笔“普惠机制+政府性担保”业务，入选2025年广州市普惠金融推广案例。全面推进“综合查一次”改革，实现监管效能与企业获得感双提升，相关实践入选广州市市场监管系统包容审慎监管“十佳案例”；规范涉企行政执法检查主体41个、事项4121项，涉企行政检查次数同比下降41.42%。

　　广佛极点释放引力。深化与佛山市南海区协同联动，聚力共建粤港澳大湾区广佛极点，聚焦产业协同、交通互联、民生共享、文化交融等重点领域，推动18项重点项目落地见效。推动海关9项举措成为地方“荔南合作”年度重点项目，获评广州海关“智关强国”行动“年度十优”。民生领域多项服务互通，“品牌化”运营广佛联合招聘会，为两地企业搭建用工桥梁，累计提供岗位近3000个；与佛山市南海区、禅城区、高明区签订“跨域通办”合作协议，为367个网上申报事项提供现场辅导；设立街道级“广佛互通互办窗口”，全年服务群众331人次，同城便利直达民生。与佛山市南海区、禅城区建立跨区域信用合作机制，三地初步遴选互认24家“诚信老字号”企业，相关做法获评省“粤信杯”优秀诚信案例、市“信用创新应用案例”。“荔禅南”跨域文旅协作进一步加强，成功举办龙舟邀请赛、粤港澳武术精英大赛等系列赛事活动，区域文旅品牌影响力全面提升。持续深化广佛城市管理、污染防治等共管共治机制，合计开展广佛联动执法36次，筑牢区域协同发展底线。

　　开放合作提级提速。新设外资企业962个，合同外资金额达18.52亿元人民币，实际利用外资金额27.9亿元人民币，同比增长175.2%。出海服务精准赋能，外贸出口医疗器械展示交易中心正式揭牌，“荔湾区企业出海国际服务中心”“荔湾区国际商事调解中心”正式成立，打造“丝路荔湾，品牌出海”项目品牌，构建“一站式”出海服务体系。国际交流纵深拓展，举办创新创业考察交流活动20余场，接待40余个国家的海外侨领侨商共30余批次600余人次，经贸合作朋友圈持续扩大。

　　（五）“百千万工程”见行见效，城市功能品质跃迁

　　规划建设卓有成效。规划布局不断优化，陆居路、山村、坑口（首期范围）等重点片区完成控规优化并获批实施。探索“依法征收、净地出让”新模式，完成专项借款请领约200亿元，山村、坑口两个项目国有住宅征收基本完成，首宗融资地块（坑口片区AF0211011）成功出让。旧模式城中村改造积极稳步推进，鹤洞小学等6个地块完工，东漖、茶滘项目建成交付安置房1212套，茶滘商业地块落地福朋喜来登酒店；大坦沙、鹤洞项目纾困工作取得突破性进展。

　　基础设施提质加速。交通网络畅联畅通，建成、打通白鹅潭大道（上涌直街-信义会馆段）等18条、6.2公里道路，完成康王北路、龙溪中路等89条、64.1公里道路改造。全链条强化电动自行车管理，新增非机动车停车位6800余个，新建非机动车道25.9公里。全面保障重大市政基础设施建设用地需求，完成征借地10.2万平方米。水务基础设施不断优化，新建达标排水单元89个，改造合流渠箱50条，新建污水管网11.85公里、雨水管网3.41公里；非“双无”老旧小区共用用水设施改造项目全面开工，完成供水改造7500户。电力基础设施品质提升，4个新建110千伏变电站项目开工，新投变压器153台，完成荔湾北片区全域路边10千伏架空线下地。

　　绿美生态成果夯实。持续巩固大气污染防治成效，全年PM2.5浓度为23.1微克/立方米，完成市下达任务要求。织密“绿地网络”，新建绿地9.3万平方米，新增立体绿化面积约2500平方米，新建绿道、碧道共6.48公里，完成花地河精品示范碧道1.38公里。全区河涌水质优良比率逐年提升，2025年18条重点区域一级支流全部达到年度水质目标要求，35条黑臭水体实现长制久清，珠江后航道省考东朗断面水质连续6年保持Ⅲ类。河湖长制工作推进成效及单位地区生产总值用水量下降率两项指标排名全市综合考核双第一，西航道驷马涌—荔枝湾涌碧带获评省级首批绿美碧带。

　　城市治理精细高效。市容环境品质提升，完成29座环卫公厕、41座资源收集中心、12个垃圾收集点排水系统的更新改造工程；建成43个人行道电动自行车治理示范点。智慧城市建设不断深入，对15大类热线事项实现全覆盖AI智能派单，平均准确率达90%。能源通信工作持续深化，全国首个居民用户V2G（双向充放电）示范项目落地，为广州智慧能源生态体系建设提供示范样本；新建5G基站442座，年度建设任务完成率188.1%。

　　（六）社会事业全面发展，民生福祉持续增进

　　教育资源扩优提质。学位供给全面扩容，新开办学校（校区）5所，新增优质公办教育学位超6800座，新增供给覆盖幼儿园到高中全学段。教育教学质量不断提升，荔湾区获评2025年国家义务教育质量监测结果应用实验区；街道教育工作联席会议机制写入中国教育科学研究院《科研与决策》；中考各梯度上线人数持续增加，高考成绩连续三年位居全市前列。教育队伍建设水平不断提升，新增省中小学书记校长“卓越计划”培养对象1名、省特级教师人选4名、南粤优秀教师人选9名，为教育发展筑牢人才根基。

　　医疗服务不断完善。医疗基础设施配置和能力建设持续强化，区级二级口腔专科医院启动建设；全区社区卫生服务中心100%达到“优质服务基层行”基本标准，其中获评省级社区医院由6个增至9个；区级医疗质控中心由5个增至9个。医疗资源整合取得实效，紧密型医疗集团建设持续深化，统一药品目录落地实施，涵盖西药1344个品规、中成药768个品规，医疗集团双向转诊6000余人次。中医药品牌效应彰显，“西关正骨”亮相央视，区中医医院护理学科纳入广东省中医药局“十四五”中医药特色专科建设项目，全区各医疗机构全年开展中医药文化活动超200场。应急能力不断提升，持续完善“1+1+6+N”卫生应急体系，250余人应急队伍高效履职。精神卫生服务提质增效，核心管理指标跻身全市前列。

　　文体供给优质多元。公共文化服务设施网络全域覆盖，图书馆街道分馆总数27个，社会分馆总数16个，文化馆总分馆25个，基本形成“10分钟文化圈”。全年文化品牌活动不断档，广州白鹅潭春节烟花汇演精彩绽放，“艺动湾区”白鹅潭大舞台周末艺术汇等大型活动相继开展，“荔枝湾·新西关”民俗文化等四大惠民品牌展现魅力，群众文艺培训700余场、公益演出1000余场惠及大众。竞技体育成绩再攀新高，第十五届全运会上荔湾区培养输送的28名运动员代表广东摘得5枚金牌，市第十九届青少年运动会中荔湾区代表团蝉联金牌榜和总分榜首位。品牌赛事活动蓬勃开展，顺利承办“五羊杯”全国象棋冠军赛、“迎春杯”象棋团体公开赛等多项高水平象棋赛事。全民健身事业扎实推进，建成“家门口”小小运动场104个，石围塘街道盘活社区“金角银边”打造“家门口”运动空间获《人民日报》全运会板块报道。

　　兜底帮扶扎牢织密。“一老一幼”服务优化升级，全年全区发放长者长寿保健金142.02万人次、8194.72万元；老年人意外伤害综合保险覆盖辖区约24.06万户籍老年人口；“每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数”达6.4个，保持全市前列。社会救助体系不断完善，荔湾“1224”救助流浪乞讨人员模式获《中国社会报》推广；全年发放困难群众各类社会救助资金约1.5亿元；救助服务流浪乞讨人员3572人次，发放救助物资2000份。开展荔湾区第二届社会组织公益创投活动，投入110.48万元“种子资金”，资助为老服务等项目16个。

　　就业服务提档升级。政策红利精准释放，全年累计发放各类就业创业补贴补助约1.25亿元，惠及4.7万人次；持续优化“15分钟”家门口就业服务圈，举办就业服务活动549场次。重点群体帮扶成效显著，帮扶18371名城镇登记失业人员、5875名就业困难人员、1265名高校毕业生实现就业。创新创业活力充分激发，荔湾区第三届创新创业大赛参赛规模与质量双突破，共吸引354个国内外优秀项目报名，参赛数量创新高；遴选出81个优秀创业项目，以高质量创业带动高质量就业。

　　社会治理能力强化。深入推进综治中心规范化建设，实现“区综治中心+22个街道综治中心+永庆坊社区综治中心”三级综治中心规范化建设和实体化运行，矛盾纠纷化解率99.02%，居全市前列；培育发展“广州街坊·西关达人”等群防群治品牌队伍25支，分类组建最小应急单元2356个，群防共治队伍力量4.7万人。畅通公共法律服务渠道，完善“3+N”立体化法律援助网络，持续优化便民举措，受理指派法律援助案件602件。

　　城市韧性稳步提高。防洪排涝能力提升，累计完成海绵城市建设达标面积29.1平方公里，占全区总建成区面积的62.37%，连续两年获市政府督查激励。安全生产形势总体平稳可控，没有发生较大及以上生产安全事故。数字赋能燃气安全执法，全面开展城镇燃气风险隐患排查整治工作。储备粮油轮换任务顺利完成，储备粮油规模达标、常储常新。

　　此外，全力推进双拥、能源安全、妇女儿童、信访、残疾人、民族宗教、侨务、对台、外事、贸促、科普、气象、三防、地震、人防、档案、保密、供销、禁毒等各项工作取得积极成效。

　　荔湾经济社会运行总体呈现平稳向好发展态势，但也要清醒地认识到在推动高质量发展过程中，我们还面临不少困难和挑战：一是新旧动能接续转换存在阵痛。产业结构亟待调整，先进制造业和战略性新兴产业体量偏小，科技创新能力仍然薄弱，土地要素制约突出，重大平台建设还需进一步加快。二是城市空间有待优化。城中村改造需要加力提速，街巷空间品质存在不足，轨道交通覆盖不平衡，市政基础设施和公共服务设施不够完善。三是文化产业化价值尚未充分激活。文化资源活化利用深度和广度有待拓展，文商旅融合的体制机制与商业模式创新不足。四是优质公共服务均衡布局压力较大。教育、医疗、住房等优质民生资源与群众期待还有差距，防范化解经济社会领域风险不容松懈。以上问题需要我们高度重视，采取有效对策加以解决。

　　二、2026年经济社会发展工作建议

　　2026年是实施“十五五”规划的开局之年，也是贯彻落实党的二十届四中全会精神，进一步全面深化改革的关键之年，做好经济社会发展工作意义重大、责任重大。总体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东、广州系列重要讲话重要指示精神，认真落实省委十三届八次全会暨省委经济工作会议部署、市委十二届十一次全会暨市委经济工作会议和区委十三届十一次全会暨区委经济工作会议要求，落实省委“1310”具体部署及市委“1312”思路举措，按照区委“一个目标愿景、三个发展定位、三个核心功能”的发展思路，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，深度参与全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”，实现“十五五”良好开局。

　　根据上述总体要求，提出2026年我区经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长5%左右，固定资产投资增长5%以上，社会消费品零售总额增长6%，商品进出口总值增长5%，地方一般公共预算收入增长3%，城乡居民收入增长与经济增长同步，新增就业1万人以上，主要生态质量指标完成市下达的目标任务。为实现各项发展目标，建议重点做好以下八方面的工作：

　　（一）有效释放内需潜力，更好服务和融入国内大循环

　　全面提升消费能级。落实新一轮消费品以旧换新政策，深化“荔湾欢乐购”等消费品牌，继续办好国际消费节等各类促消费活动。立足荔湾特色产业基础与文化资源优势，以白鹅潭世界级地标商圈为核心，培育大西关、陈家祠、站前国际时尚、华林珠宝玉器、西湾悦动等特色商圈，形成“1+5”商圈发展新格局，打造更多文旅活动IP，推动消费扩量提质。北片着力发展本土文化、国货老字号与国际商业共生的岭南特色商圈，重点推进四大美食集聚区建设，打造西关历史城区东西向商业主轴，持续激发文旅消费潜力。南片着力发展集聚全球文化艺术消费和新兴商业消费的世界级地标商圈，发挥高端商业载体集聚优势，加快国际品牌、高端消费等要素资源集聚。用好白鹅潭11公里滨水岸线，串联华润万象城、广州聚龙湾太古里、东沙国际商贸港、黄沙水产中心、荔湾山姆会员店等商贸地标项目，打造广州西部消费增长带，建设滨水消费活力区。

　　持续扩大有效投资。锚定全年固定资产投资完成530亿元的目标，发挥重点项目压舱石作用，加快建设170个区重点项目。发挥工业投资稳增长、谋长远关键作用，加大对工业企业增资扩产支持力度，加快西塱村镇工业集聚区改造，推动采制药业院内制剂项目等早日竣工，推动荔湾现代都市工业产业园三期、云曌产业园等项目开工建设。全力争取超长期特别国债、中央预算内投资、政府专项债等政策性资金，健全政府投资有效带动社会投资体制机制，带动形成市场主导的有效投资内生增长机制，着力储备一批大项目好项目。

　　纵深推进招商引资。进一步深化“1+3+N”联合作战招商体系，完善招商项目全流程推进机制，形成滚动发展态势，全面提升招商质效。围绕现代都市工业、生产性服务业、现代商贸业等重点产业，聚焦产业链关键环节和缺失环节，优化招商图谱，实施“产业生态”招商。深化以商引商机制，锚定区内龙头企业产业链上下游短板弱项与需求缺口，以“链主”企业为核心牵引，吸引上下游高价值供应商与专业服务商加速集聚。进一步扩大区级产业基金规模，发挥区属国企和产业基金作用，联动社会资本，招投融合引进一批潜力大、成长好、带动强的重点产业项目。

　　（二）因地制宜发展新质生产力，加快构建更具竞争力的“1283”现代化产业体系

　　提升战略性产业集群发展能级。推进“增材制造+”产业布局，力促广州市未来增材制造研究院争创省级平台。聚焦消费级3D打印装备、个性化定制服务等应用端赛道，建设集研发设计、中试转化、展示体验于一体的产业集聚区。围绕现代中药与高端医疗器械两大突破方向，加快创建广东省医疗机构制剂产业制造中心，突破规模化生产关键技术，打造医疗机构制剂生产全链条产业体系；依托国家呼吸医学中心临床资源与珠江模拟医学产业园，研发AI辅助诊断设备、高仿真医学教具等创新产品，构建“临床需求—研发制造—应用推广”的产业生态。推动时尚消费品产业制造端与贸易端齐头并进，发挥龙头企业产业链带动作用，积极推动上下游配套企业落地，鼓励产销分离，通过委托制造、品牌授权等方式向制造环节拓展。聚焦精密仪器设备、智能机器人、工业母机等重点智能装备领域，依托岭南V谷服务优势、东沙片区产业基础，打造覆盖“核心部件—整机制造—系统集成”的产业链条，拓展人工智能产业发展空间。依托TCL云峰科技园、畅想汇等载体加快发展新一代信息技术产业。以氢能、新型储能应用为主攻方向发展新能源与新型储能产业。

　　推动现代服务业提质升级。面向粤港澳大湾区，打造制造业与服务业融合应用场景，着力发展软件与信息服务、节能环保服务、检验检测服务、科技研发服务、智能运维等专业服务业态。培育以白鹅潭世界级地标商圈为核心，大西关、陈家祠、站前国际时尚、华林珠宝玉器、西湾悦动等特色商圈差异化发展的“1+5”商圈发展新格局，提升现代商贸产业能级。深化“直播电商+专业市场”融合，依托唯品会电商产业中心等平台构建一体化商贸新模式。持续培育壮大文化创意及旅游休闲产业，做强“荔湾礼物”品牌，支持企业深耕“非遗+动漫+游戏+潮玩”融合赛道，开发多元化IP衍生品。实施“主理人融生计划”，定期发布文旅资源与活化项目，链接优质创业者与高端资源，支持非遗传承人、文创企业发展。聚焦“食住行游购娱学”完善旅游资源体系，丰富文旅体验，全面提升区域文旅产业的核心竞争力与品牌影响力。

　　加快未来产业布局发展。筹建前沿新材料联合实验室等创新平台，加大高性能复合材料、合成生物学技术在医疗、新能源、智能制造等领域的研发与应用。布局智能软硬件、智能机器人、智能运载工具、智能终端等关键环节，推动建立智能无人系统创新研发平台落地。依托专业市场集聚和商贸流通优势，发展智慧仓储、终端配送、商圈服务等物流商贸无人系统。抢抓低空经济发展战略机遇，发展低空飞行器运营服务、监管保障等产业链，拓展“低空+物流”“低空+医疗”“低空+文旅”等多样化应用场景。

　　加大优质产业空间供给。推进49个产业载体项目建设，总建筑面积超380万平方米。计划新建成广州·宏信·悦谷、华润万象城等项目9个，释放约80万平方米产业空间；续建畅想汇，广州聚龙湾太古里等项目20个，建筑面积约240万平方米；计划开工项目20个，建筑面积约60万平方米。制定省产业园区高质量发展总体规划，实施《广州荔湾产业园区标准化建设三年行动方案》，不断优化提升园区品质。深化村镇工业集聚区整治提升，确保西塱村一期A区建成投用，力争海中村一期（海南工贸区）实现结构封顶，推动葵蓬村一期加快实体化建设，形成更多建筑实物量，力争启动西塱村一期B区、海中村二期建设工作。持续推进“三线”治理专项行动，完成西塱村、东塱村相关区域，以及五眼桥涌、秀水涌沿线的架空线路整治，营造安全、整洁、有序的产业空间环境。

　　（三）推动教育科技人才一体化发展，筑牢科技创新根基

　　推动教育优质均衡发展。创建全国义务教育优质均衡发展区和学前教育普及普惠区，促进教育事业高质量发展。增加优质基础教育资源供给，计划新开办幼儿园、中小学5所，增加幼儿园和义务教育阶段学位2865个；深化实施新一轮集团化改革，强化龙头学校统筹牵引作用，完善资源流通制度机制。全学段狠抓教育教学质量，大力推进“优质学科建设”行动，开展“优质课堂建设年”系列活动；全面实施“荔湾教育AI领航工程”，推动教育领域创新应用人工智能技术。探索产教融合人才培养模式，支持辖内龙头企业与高校、职业院校、技工学校共建实训基地，培养符合产业发展方向的科技人才和创新团队。

　　提升科技创新策源能力。构建科创企业培育全周期支持体系，制定三年行动方案，建立科创企业培育专项动态数据库，依据企业发展阶段提供差异化支持，力争全年新增科技型、创新型中小企业40家，推动企业申报国家级专精特新“小巨人”。为企业创新发展提供坚实资金支撑，全年安排3000万元支持科创型企业做优做强。持续放大广州国家实验室、珠江水产研究所等部级重点实验室引领带动作用，力争培育1-2家区级新型研发机构。

　　健全人才引育机制。深入推进新时代人才强区建设，进一步打造粤港澳大湾区高水平人才高地。完善人才体制机制，修订“引育留用”全周期人才政策体系，构建“平台聚才、产业用才、生态留才”的全链条人才引育体系。打造重点产业人才标杆，推动人才链与产业链、创新链深度融合，集聚一批产业领军人才（团队）；打好全方位支持增材制造装备产业人才发展的组合拳，争取细分产业赛道人才入选国家、省、市重点人才计划。升级沙面人才休闲岛的人才服务功能，加快打造不同特色人才服务阵地。

　　（四）推动三大平台能级跃升，厚植老城区蝶变新优势

　　全面增强白鹅潭商务区核心引擎功能。高标准推进白鹅潭世界级地标商圈建设，全力保障华润万象城、广州聚龙湾太古里、广船项目等重大商业综合体建设、运营，大力发展首发、首店经济，构建高端商业矩阵。全力保障产业发展空间新需求，加快骆驼鹅潭一号总部、广建等商务办公载体招商，保障湖南建投南方中心如期竣工、保利置业陆居路五星级标准酒店主体结构封顶。不断积蓄区域发展新动能，扎实推进大坦沙片区、石围塘塞坝口片区及花地河沿线、羊城食品厂及周边地块（二期）、陆居路、沙涌、东沙国际商贸港、山村坑口城中村项目等地块的收储整备出让工作，加快推动信义会馆、七喜地块等关键节点征收工作，推进白鹅潭大道（珠江隧道段、新隆沙段、金桥段）等市政基础设施项目建设。

　　持续厚植荔湾文商旅活力区根基底蕴。推进传统风貌区与现代文旅新型业态深度融合，以文化创意及旅游休闲产业为主导，结合传统商业、新兴时尚、双创办公等多种业态融合发展，打造“品质标杆”示范。以精细保护传承历史文脉，构建和完善荔湾区历史文化名城保护执法监管体系。推进盘活新风港低效用地，以六项“绣花”功夫继续推进耀华大街等历史文化街区保护活化利用。

　　加力释放海龙围科创区产业发展动能。健全省产业园区运营机制，推动由区属国企出资设立园区运营管理公司，建设企业综合服务平台。依托广州市未来增材制造研究院，深化产学研转化，推动产业链延链、交叉产业挖掘和招引。加快项目建设，进一步扩充产业空间，加快止血生物材料研制和生产项目等项目建设。夯实土地要素保障，重点围绕岭南V谷东侧地块、花博园周边产业用地、西海地块等片区加大收储力度。完善道路基础设施建设，加快推进荔湾省级产业园区周边路网及白鹤沙大桥建设，有效提升重要招商载体道路通达水平。

　　（五）纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设，激发高质量发展动力活力

　　积极融入粤港澳大湾区建设。强化“广佛极点”功能，创新推动同城化发展，制定合作项目清单，推动在产业协同、基础设施、生态环保、社会民生等领域取得新成效。建设港澳台青创服务中心，组织“港澳青年就业创业湾区行”等活动，重点支持科技研发、文化创意等领域创业项目，不断提升创新创业合作能级。推动文化产业和旅游产业融合发展，联动佛山市南海区举办文旅体活动，打造文化主题游线，推进“文旅+百业”融合发展。深化粤港澳大湾区艺术联动，广泛团结吸纳青年人才和“文艺两新”人才，培养一批深耕岭南文化转化的创作团队，创作一批彰显时代风貌、展现岭南风韵的优秀文艺作品。

　　持续推进重点领域改革创新。推进国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动企业资产整合盘活处置，发挥国资国企在产业载体建设、城市更新、招商服务领域的引领支撑作用。深化财政管理体制改革，实施零基预算和绩效预算，坚决落实政府过紧日子要求，大力压减一般性、非刚性、非急需支出。稳步推进集体产权改革，深化股份制改革，化解联社股东老龄化等“股权固化”遗留问题；全面推进“社账街管”，规范集体财务管理；开展集体资金盘活试点，支持经济联社通过多种投融资形式参与区重点项目建设。

　　不断加快营商环境优化升级。深入推进“产业版”营商环境改革，实施稳商安商机制，提高“区政府—部门—街道”三级联动服务效能，提升企业获得感满足感。依托“一企一档”企业画像，发挥惠企助企功能，主动、精准满足企业需求。强化AI赋能审批，依托“市场主体直通车”及“开办企业一网通”，实现个体户设立及全生命周期业务“一站式、AI审、即报即办”，提升注册服务能级。创新金融服务供给模式，依托广州“信易贷”平台，打造荔湾特色金融产品专区，探索推出针对专业市场融资特色金融产品。

　　（六）优化升级城市功能品质，打造特色宜居环境

　　稳步实施城市更新行动。一体化推进城市体检和城市更新，力争完成城市更新领域投资160亿元。城中村改造攻坚提速，加快推进6个项目7条村改造实施，其中坑口项目力争完成固定资产投资80亿元，推进A45、K03、A04等安置房地块建设；山村项目力争完成固定资产投资30亿元，推进肠衣厂、三社等安置房地块建设。全面加快经济联社留用地开发，力争南漖白家围地块等10宗留用地年内启动建设。推进老旧物业更新升级，力争全年完成改造150万平方米，重点开展低效楼宇更新和旧厂房微改造，全力推进广弘食品5号大院二期、176产业园等标杆项目改造。开展公共区域及老旧小区查漏补缺品质提升行动，分批有序推动老旧小区改造，续建26个、新开工31个、完工11个，切实提升老旧社区人居环境。

　　构建现代化基础设施体系。持续完善区域骨架路网，以政府投资、开发地块配建、城中村治理等多种方式加密路网，提高互联互通能力。推动如意大道（穗盐路—龙溪大道段）等16条、5公里道路建成通车，完成花地大道、浣花路等22条、16.4公里道路升级改造；完成东沙立交地面道路改造等5个项目征拆清零；推动浣花路等12个市政路桥项目转入实施阶段。升级水务基础设施，分批次进行老化排水管道更新改造，确保第二批公共排水管网项目基本完工；加快4500户老旧小区共用用水设施改造，力争年底累计完成1.2万户供水改造任务。加快布局新型基础设施，推进5G网络高质量覆盖，新建5G基站200个；系统布局充换电服务网络，全年建成新能源电动车充电站10座、充电桩100支。夯实数字政府底座建设，推进政务网“一网多平面”建设，试点医保等政务专网与政务外网“两网融合”。

　　绘就绿美荔湾新画卷。高标准推进公园绿地、社区口袋公园、立体绿化建设，完成18万平方米城市绿地、2000平方米立体绿化以及1公里绿道建设。推动生态碧道建设向绿美碧带建设迭代升级，完成花地河碧带建设，谋划推进海龙围、大坦沙环岛等碧带项目，加快构建蓝绿交织的城市滨水慢行系统。全面落实林长制责任体系，不断提升林业资源管护水平；加快实施古树名木保护修复工程。实施全民爱绿护绿植绿工程，广泛开展生态文明宣传与公众参与活动，增强全社会生态环境保护意识。

　　（七）推动民生事业全面进步，提高人民生活品质

　　提升医疗卫生服务能力。夯实公立医疗核心基础，力促荔湾中心医院通过三甲评审，建设区级二级口腔专科医院，全面推进区属公立医院高质量发展。深化“1357”紧密型城市医疗集团建设，做强检验、影像、心电、慢病、消毒供应等五大中心，实现全区资源“一键调度、一网共享”。擦亮中医药强区金字招牌，推动“西关正骨”冲刺国家级非遗，巩固推进各级各类名中医传承工作室建设，深化中医适宜技术推广运用。推进社卫中心特色品牌建设，开展基本公共卫生服务“小切口 大变化”创新项目建设，深化家庭医生、家庭病床服务质效。强化预防接种工作，提升慢性病综合防控能力。

　　促进高质量充分就业。完善就业服务平台，深化“五优”就业公共服务圈建设，加强就业驿站、高职院校就业创业e站、零工市场规范化标准化建设，深化智能就业平台运用，提升就业服务便捷度和覆盖面。突出创业带动就业，办好创新创业大赛，打造“创赢未来”创业服务品牌。抓好重点群体就业帮扶，持续实施高校毕业生就业创业十大行动，确保高校毕业生就业率超90%；强化困难群体就业兜底帮扶，统筹公益性岗位托底安置，确保“零就业家庭”动态清零。

　　健全“一老一小”普惠体系。优化养老服务供给，促进安宁疗护服务地图扩面，实现失能老年人健康服务率达80%；构建中心带站点“1+N”社区养老服务网络，新开工西湾路区级综合养老服务中心升级改造项目；强化公办养老机构兜底保障能力，支持社会力量参与养老服务，培育一批品牌化、连锁化、规模化社区养老服务机构。建设生育友好型社会，深化医育融合，提升妇幼健康服务与出生缺陷防控能力；构建“1+22+N”普惠托育网络，打响“荔小托”品牌，2026年力争全区社区托育点覆盖率达80%，每千人口托位数达到5.6个。

　　筑牢民生保障根基。继续完善“羊城暖湾”社区服务驿站等基层服务网络建设，优化“最后一公里”救助服务。持续擦亮“荔湾有爱·暖心伴童”困境儿童关爱保护品牌，规范困境儿童“一人一档”管理。实现区、街两级基层精神康复服务网络全覆盖，重点推动严重精神障碍患者肇事肇祸防范处置工作。优化品牌慈善项目，开展慈善空间试点建设、社区慈善基金筹集运营和社区慈善基金项目创建工作，推动慈善事业增量提质。

　　做优文体惠民服务。强化全年文商旅体活动统筹策划，高质量推进“荔枝湾·新西关”系列民俗文化活动，推出白鹅潭大舞台周末艺术汇、“岭南粤剧周”等超2000场活动，持续培育特色鲜明的民俗文化IP，提升文化影响力。做优整合旅游场景资源，支持珠江钢琴创梦园创建国家3A级旅游景区，在现有景区引入多元旅游休闲业态；开展花地河全域旅游策划，培育滨水消费新场景。完善非遗保护传承体系，推进粤剧粤曲文化（荔湾）生态保护实验区验收，实现非遗代表性项目数量“破百”。促进群众体育事业发展，重点推进芳村体育中心等老旧体育场馆改造提升工程，深入开展社区“小小运动场”建设，常态化举办“全民健身日”系列活动，高水平运营一批品牌赛事。

　　（八）加快建设安全可靠韧性城市，全力兜牢安全底线

　　防范化解重点领域风险。坚决守住不发生系统性风险的底线，实现稳增长和防风险长期均衡。做好地方金融监管和金融风险防范化解，建立健全风险发现、研判和应急处置机制，切实维护金融稳健运行。统筹资金优先足额保障“三保”支出等重点领域支出，保障区财政平稳运行。完善国资国企监管机制，推动实现经营性国有资产集中统一监管。夯实粮食安全防线，完成年度粮油收储入库任务。

　　全面提升社会治理能力。推进社会安全稳定风险监测预警体系建设，全覆盖开展青少年学生心理健康普查与动态监测。深化区级社会心理服务实践基地共建，持续巩固精神卫生服务年工作成效。健全群防共治机制，扎实开展“广州街坊·西关达人”守护平安荔湾行动，培优育强“1+22”群防群治品牌队伍。保障基层解纷力量建设，推进茶滘街道多中心融合发展、彩虹街道综治中心矛盾纠纷落格管理机制分类试点，重点打造清平中药材批发市场、东沙国际商贸港、广州市激光与增材制造产业园等10个行业性矛盾纠纷化解专门平台。加大常态化扫黑除恶斗争力度，深化电信网络诈骗犯罪打击整治。

　　扎实推进公共安全工作。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，坚决防范遏制重特大生产安全事故发生。完善防洪排涝体系，全面推进海绵城市建设，全区海绵城市建设达标面积累计达到总建成区面积的65%；加快推进防洪潮工程建设，分批次实施老化排水管网更新改造，提升极端天气下的应急处置能力。加强燃气安全管理，深入推进“瓶改电”“瓶改管”工作，加快燃气管网老化更新改造，提升供气安全保障水平。深入开展重点食品、校园食堂、养老机构等领域专项整治，同步推进药品网络销售环节集中治理、重点领域医疗器械监管及化妆品经营规范化建设，守护群众健康安全。

　　名 词 解 释

　　超长期特别国债：超长期特别国债（ultra-long special treasury bonds），一般指发行期限在10年以上的，为特定目标发行的、具有明确用途的国债，超长期特别国债专项用于支持国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，支持设备更新和消费品以旧换新，以及为新设立的国家创业投资引导基金出资。

　　消费品以旧换新：是指依据《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7号）、《推动消费品以旧换新行动方案》（商消费发〔2024〕58号）等文件确立的惠民促消费政策，消费者将符合条件的旧消费品（如汽车、家电、数码产品等）交售给指定回收企业，换购新消费品时可享受财政补贴或价格优惠，同时配套废旧产品回收处理体系，实现消费升级与资源循环利用的双重目标。

　　“1283”现代化产业体系：着力构建以现代都市工业为重点、生产性服务业和现代商贸业共同发展的现代化产业体系一个总体要求，推动制造业服务业“两业融合”，数智化绿色化“两化转型”两个主攻方向，做强时尚消费品、激光与增材制造、现代中药与高端医疗器械、智能装备制造、新一代信息技术、新能源与新型储能等6个战略性产业集群和智能无人系统、前沿新材料等2个未来产业，以及现代商贸、文化创意及旅游休闲、专业服务等3个现代服务业。

　　“一核一带三平台”空间格局：“一核”为白鹅潭商务区核心区。集聚高端资源要素，突出极核带动作用，打造辐射珠江西岸的商务核心区。“带”为珠江沿岸高质量发展带。统筹珠江沿岸空间资源配置，优化城市空间功能布局，保护活化沿岸文化遗产，建设世界级滨水活力区。“三平台”为白鹅潭商务区、荔湾文商旅活力区、海龙围科创区三大发展平台。白鹅潭商务区：聚焦城市地标、珠江沿岸、地铁枢纽等高价值地区，以发展生产性服务业和现代商贸业为重点，打造世界级地标商圈和高质量发展的核心引擎。荔湾文商旅活力区：把岭南历史文化资源与商圈、旅游街区等串珠成链、连片成面，打造最具岭南文化风情魅力区。海龙围科创区：链接湾区创新资源，建设广州荔湾产业园区，预留花卉产业发展空间，顺应未来发展需求持续优化用地布局，打造成为大湾区科创驱动极点之一和广佛高质量发展的重要引擎。

　　“1+1+6+N”卫生应急体系：“1+1+6+N”是指区—街一体化卫生应急体系。通过总结三年新冠疫情处置经验，我区提出建立创新性“1+1+6+N”区—街一体化卫生应急体系的联动模式，即1个应急专班、1个专家技术小组、6支区级应急大队，各街道社区卫生服务中心应急队，整体提高我区卫生应急队伍的战斗力以及增加应对突发公共卫生事件应急处置力量。

　　“3+N”立体化法律援助网络：“3”是指“实体、热线、网络”平台，“N”是指在区法院、区检察院、区看守所、区劳动人事争议仲裁委以及工青妇残侨等部门和专业市场等设立法援服务特色工作站。

　　“三线”治理专项行动：“三线”是室外架空设置的电力线（电压等级10kV及以下线路）、广播电视信号线及其它通信网络线的统称。通过下地、入槽、捆扎、规整等方式，对户外杂乱“三线”进行清理，有效降低安全隐患、美化城市景观。

　　中央预算内投资：由国家发展改革委负责管理和安排的中央财政性投资资金。根据《政府投资条例》，中央预算内投资资金的安排方式包括直接投资、资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式。

　　“1+3+N”联合作战招商体系：优化招商机制，强化招商引资制度设计，形成区招商工作专班“抓总”，承担招商工作任务的相关部门、街道、区属国企3大招商主体，N个产业发展专班联合作战的“1+3+N”招商体系。

　　六项“绣花”功夫：拆除违建、“三线”下地、排危修缮、重现风貌、完善配套、活化空间。

　　“1357”紧密型城市医疗集团建设：1个平台，即区域一体化健康信息化平台；3个运营管理中心，即双向转诊协调中心、医疗质量控制中心、人力资源管理中心；5个资源共享中心，即检验病理中心、放射影像中心、心电诊断中心、消毒供应中心、慢病管理中心；7项重点工作，包括组建“统筹兼顾”的集团管委会、制定“规范高效”集团工作章程、打造“健康快线”双向转诊通道、建立“上培下送”人才交流机制、实施“同质同标”医疗质控标准、推行“全专结合”家医签约服务、落实“质效并举”内部考评机制，统筹推进医疗集团建设。

　　“五优”就业公共服务圈建设：整合“招聘、培训、就业、创业、保障”全链条公共就业服务资源，构建以区、街、社区公共就业服务平台为核心，融合党群服务中心、就业驿站、院校就业创业e站、零工市场等多元载体的家门口就业服务圈，打造协同高效、功能完善、特色凸显的公共就业服务阵地。

　　“1+N”社区养老服务网络：每个街镇设置至少1个颐康中心，每个村居设置至少1个颐康服务站，采取“中心+站点”等方式，大力发展嵌入式社区养老服务设施、互助性养老服务站点，形成片区“1+N”居家社区养老服务网络，构建一刻钟养老服务圈。

　　“1+22+N”普惠托育网络：在全区打造“1个区级托育服务中心+22个街道普惠托育机构+N个民办托育机构、社区嵌入式托育点、用人单位办托试点”的普惠托育网络，切实提高托育服务质效。

　　“三保”支出：保基本民生、保工资、保运转。

　　“1+22”群防群治品牌队伍：在区级“广州街坊·西关达人”群防群治品牌队伍引领下，按照“一街一特色”打造22支街道群防群治品牌队伍。