——2020年6月11日在广州市荔湾区

　　第十六届人民代表大会第七次会议第一次全体会议上

　　广州市荔湾区发展和改革局局长   黎亮

　　一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2019年，面对外部环境复杂多变、风险挑战明显增多和经济下行压力加大的情况，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，以《粤港澳大湾区发展规划纲要》为“纲”，全力推进和融入粤港澳大湾区建设，围绕“老城市新活力”和“四个出新出彩”，按照“湾区门户、广州名片、产业高地、现代商都”的目标定位，坚持稳中求进工作总基调，坚持经济高质量发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推动国家中心城市核心功能区和现代化中心城区建设全面上水平，全区经济社会平稳健康发展。

　　（一）主要经济指标好于预期，经济发展稳中提质。

　　1．经济运行总体平稳。2019年，经济发展稳中有进，大部分主要指标较好完成。全区工业、服务业、投资保持较快增长，住宿餐饮业稳中有升，批发零售业有所回落，商品房销售面积增速放缓，全年地区生产总值预期增长4.5—5%，实际增长5.0%，完成年初制定的预期目标。税收收入506.84亿元，同比增长77.0%。社会消费品零售总额687.49亿元，同比增长8.5%。地方一般公共预算收入完成50.6亿元，增长4.1%。城镇登记失业人员就业率74.5％，完成年初制定的目标。

　　2．投资结构不断优化。产业项目、基础设施加大投入，扭转近年来房地产投资“一枝独秀”的局面。全区固定资产投资额（项目在地）330.84亿元，同比增长13.8%，完成年度目标任务291亿元的113.7%。其中，工业投资32.96亿元，同比增长4.2倍。房地产投资174.76亿元，同比下降17.1%。商品房销售面积85.93万平方米，同比增长14.0%。89个重点项目年度计划投资115.27亿元，全年实际完成投资额176.92亿元，完成年度投资计划的153.5%。

　　3．招商稳商成效显著。聚焦产业金融、文化创意、医药大健康等重点产业深入开展精准招商，以增量推动经济结构不断优化。2019年，全区新增市场主体约1.74万户，同比增长34.4%；新增企业9405家，同比增长59.8%；新增注册资本500万以上的企业4317家，同比增长379%，其中，1亿元以上的企业有17家。先后与碧桂园集团、骆驼服饰等企业签订战略合作协议，中山大学南方学院产学研项目、唯品会科研创新基地项目、骆驼集团总部等一批重点项目已成功落地；逸合投资、湾区资管等一批知名企业已注册落户；支持中科院喀斯玛公司在我区成立科创中心，推进区域科技成果转化平台建设。

　　4．外贸进出口形势平稳。据海关统计，全年外贸进出口总额175.5亿元，同比增长1%。新增外资企业244家，合同利用外资3.13亿美元，实际利用外资1.7亿美元，增长15.4%。

　　（二）积极参与粤港澳大湾区建设，推动区域协同发展。

　　1．积极融入粤港澳大湾区建设。区委十二届七次、九次全会分别审议通过《广州市荔湾区关于贯彻落实<粤港澳大湾区发展规划纲要>的实施意见》《广州市荔湾区关于推进粤港澳大湾区建设的若干举措》。以打造“广佛极点”为契机，全力参与“1+4”广佛高质量发展融合试验区规划建设工作，强化与番禺南站片区、佛山三龙湾片区交流互动，形成《广佛高质量发展融合试验区（荔湾区）谋划研究工作报告》，梳理土地政策、财税扶持、城市更新、产业发展等七大领域可争取可实施的政策诉求52项。合力编制《广佛高质量发展融合试验区先导区建设方案》，白鹅潭中心商务区、海龙科技创新产业区两大产业平台初步纳入试验区先导区。深化荔湾—南海同城化合作示范区建设，打造广佛黄金商贸区试验平台，将荔湾北片纳入“五眼桥—滘口”试验平台规划范围，携手在医疗健康产业、交通网络优化、优质生活圈构建、公共服务共建共治等领域继续深化合作，打造广佛生活同城示范区。以共建“人文湾区”为契机，以文商旅融合发展为重点，全力推动粤港澳大湾区文化交流创新中心建设。以大坦沙国际健康生态岛、广州国际医药港为载体，依托广药集团等行业龙头企业和荔湾医疗、中医药等资源，探索创建国家级医疗健康产业试验区，大坦沙国际健康生态岛中轴线核心腹地已申请纳入《穗港澳国际健康产业城建设方案》。积极推进采芝林与兰州大学、香港科技大学和省级药检院合作共建的粤港澳中药产业研究院新型研发机构项目。制定《鼓励港澳青年来荔湾创新创业工作方案》，落实港澳人员在穗社保、取消就业许可等政策，鼓励港澳青年来我区就业创业，荔湾科创广场和寰讯智慧港已通过粤港澳青年创新创业基地建设项目评审。

　　2．加快“三大平台”建设，促进产业项目集聚。

　　白鹅潭中心商务区。完成白鹅潭产业金融服务创新区产业规划编制工作以及新隆沙和省“三馆合一”项目城市设计优化成果。白鹅潭核心区新隆沙和陆居路地块收储及出让有序推进，其中新隆沙AF020125地块已成功出让。白鹅潭国际金融中心破土动工。逸合商务中心三栋大楼已封顶。广船项目一期地块挂牌出让。新三板广州服务基地揭牌运营。广州国际医药港首期项目封顶，并正式启动全球招商。省“三馆合一”项目房屋征收工作顺利推进，于12月27日举行奠基仪式。碧桂园恒基地块计划与广州地铁集团合作打造白鹅潭场站枢纽综合体项目。大坦沙国际健康生态岛、广州呼吸研究中心项目建设加快推进。

　　海龙科技创新产业区。海龙科技创新产业区已纳入广州市推进粤港澳大湾区建设项目，作为共建粤港澳合作发展16个重大平台之一，起步区地块已完成9个地块的出让，成功引进了一批IAB产业和总部项目，其中：大参林运营中心、北斗科技产业园等7个项目已动工，唯品会科研创新基地、荔湾区金融科技产学研中心等项目正在抓紧前期报批报建工作。4个产业地块纳入市第一批M0试点。岭南V谷一期20万平方米物业封顶，启动招商。

　　传统文商旅活化提升区。突出文化交流与文化创新，着力推进文商旅融合、全域旅游建设，将荔湾打造成为湾区文化交流创新合作门户，焕发老城市新活力。《广州市岭南文化中心区（荔湾片区）发展规划（2019-2025年）》已通过广州市推进粤港澳大湾区建设领导小组审议并于12月23日印发，《广州市珠江北岸老城区发展规划（2019-2025年）》基本完成编制。永庆坊二期、沙面—西堤整治提升工程全新亮相，社会反响良好。大湾区文化遗产游径试点首批8条主题线路策划完成。以粤剧粤曲为媒介，携手港澳文化团体开展丰富多彩惠民演出活动，成功创建粤剧粤曲省级文化生态保护实验区。进一步擦亮“食在广州、味在西关”品牌，沿泮塘路至恩宁路，连接上下九步行街，引进优秀老字号品牌，打造夜间经济新标杆。

　　3．推动战略性新兴产业加快发展。科技创新体系不断完善，研发机构和科创载体扶持、管理不断加强，全区市级以上孵化器增至29家。新三板广州服务基地揭牌运营，产业体系不断升级，金融业、IAB、NEM产业加速集聚。积极大力发展工业互联网产业，引入信通院工业互联网创新中心（广东）有限公司等工业互联网产业资源，推动广州裕申电子科技有限公司面向PCB行业、广州白云山医药集团股份有限公司面向医药行业，建设工业互联网标识解析二级节点应用项目。加快5G应用场景建设，白天鹅宾馆和广州电信签订共建5G智慧酒店项目战略合作协议，成为广州首家“5G+4K”智慧型酒店。积极打造云生态及人工智能生态圈，建设区域人工智能产业枢纽，依托唯品会搭建广州市智能配送技术创新联盟。聚焦云计算、大数据、人工智能等创新产业，以阿里云创新中心为载体，以阿里云服务为支撑，汇聚产业链上下游企业。

　　（三）全面深化改革，重点领域向纵深发展。

　　1．营商环境不断优化。不断推进营商环境改革工作，经批准设立荔湾区商务和投资促进局。“放管服”改革持续深入，做好市下放行政职权事项的承接工作，清理规范区政府部门行政审批中介服务事项。树立“一切为了企业，一切为了企业家”的理念，先后出台了总部、产业、科技、金融、人才等扶持政策，支持企业发展。实行首席服务官制度，对口为企业提供优质服务。深化落实审批制度便利化改革和工程建设项目审批制度改革，打造项目审批“高速公路”。

　　2．商事制度改革扎实推进。以推进“三个零距离服务”为工作目标，不断深化政务服务改革。深化“二十四证合一”“证照分离”“一照一码走天下”等改革措施，全面推进政务服务事项标准化工作，推出导办、代办、协办、联办服务，拓展“政务服务终端”“互联网+政务服务”全程电子化服务，企业设立登记最快实现1天出证照；以企业“少跑腿”为目标，推行“容缺登记”模式，加快行政审批效率。

　　3．推进社会治理机制改革。积极探索基层治理机制，在全市率先推动“令行禁止、有呼必应”工作，探索建立区—街—社区联动“响应”基层治理机制，围绕综合管理、重点工作、重大项目和应急处置等四个方面，初步形成12大类42项呼应启动事项，建立起全域贯通、条块联动的党建引领基层治理体制机制，在部门、街道、社区之间形成了“快呼快应”工作格局。

　　（四）聚焦项目促发展，城市发展品质不断提升。

　　1．城市更新改造稳步实施。坚持产城融合，着力用“绣花”功夫提高城市规划建设管理服务水平，推动城市更新改造工作高质量开展，推动街区风貌、设施、功能同步提升，让老城区焕发新活力。高标准完成沙面—西堤品质提升工程、昌华西关大屋社区微改造等项目建设，国庆节前迎客，成为网红打卡之地。泮塘五约二期已基本完成并开展招商工作。稳步推进大坦沙岛、东漖村、茶滘村以及广船地块、珠江钢琴厂、广州柴油机厂等一批旧村、旧厂改造，进一步提高土地利用价值。

　　2．市政基础设施建设不断加快。大力完善市政交通网络，重点构建“外联、内畅、片区活”的市政交通网络体系，努力形成对外通道更畅达、内部路网更完善、片区道路更灵活的城区道路新局面。芳村大道南快捷化升级改造完工通车，中心城区连通广州南站更加便捷。如意坊隧道进展顺利，如意坊系统工程（二期）于12月28日开工。康王路下穿流花湖隧道征拆取得新突破，第十甫路和上九路道路品质提升工程完工。大坦沙岛出入口改造按期完工，广佛放射线出口二期加快建设。广钢新城市政道路建设组团、龙溪路升级改造（东段）、白鹤沙近期道路建设工程等续建项目加快实施。东漖大桥改造、环市西路西湾路、花地大道南沙尾桥等一批桥梁大中修工程按计划推进。地铁8号线已北延至文化公园站，11号线、22号线等项目建设有序推进。

　　（五）社会事业协调发展，公共服务水平不断提升。

　　1．教育事业优质发展。深化教育改革，教育强区进一步巩固，充分发挥品牌学校的教育教学优势和品牌效应，扎实推进荔湾区“3+6”教育集团化办学。真光中学高中部、一中初中部（二期）改扩建等一批中小学扩建提质，在广钢新城、高尔夫等重点地块完善教育基础设施规划建设，促进全区教育优质均衡发展。大力引进广东实验中学、华南师范大学等优质教育资源合作办学。扎实推进教育配套设施建设，新开办1所九年一贯制学校、7所幼儿园，新增教育用地5万多平方米，新增学位5790个。开展来穗人员随迁子女积分制入学工作，对符合条件的100%安排公办小学学位，扩大教育公平。区属高中实现高考一本（高优线）连续七年绝对人数和占比双增长，一本（高优线）、本科以上占比继续保持全市领先。

　　2．医疗卫生服务能力全面提升。推动卫生健康事业高质量发展，积极引入社会资本举办国际医院，医疗资源不断提升。广州呼吸中心、区儿童医院建设顺利推进。广钢新城医院、广州国际医药港医疗中心、菊树国际医院等项目规划落地。区域影像中心建设完成可行性报告。区人民医院新址建设已进入设计阶段。社区中心业务用房标准化建设、社区便民智慧就医系统民生实事项目等重点工程有序推进。基层医疗卫生服务体系逐步完善，分级诊疗成效明显。打造中医名院、名科、名医，提升中医药文化，建设中医药强区。有序推进医疗卫生监管，做好登革热等突发和重大传染病疫情防控，着力巩固国家卫生城市复审；开展母婴安康行动，优化人口计生服务。发放老年人长寿保健金6664万元。

　　3．民生事业稳步推进。政府承诺的十件民生实事全部得到落实，其中，发放旧楼宇加装电梯补贴资金共1960万元；完成社区便民智慧就医系统建设。建立健全弱有所扶的社会保障机制，精准落实“双低”救济、医疗救助、临时救助、残疾人“两贴”发放，确保各项基本民生保障到位。向双低家庭5649人、特困人员682人发放各类救济救助金及补贴共7312万元；向近2万人次实施医疗救助约1453万元；向约1.24万人发放残疾人两项补贴3110.91万元。推进社区“嵌入式”养老服务发展，持续推进社区长者“大配餐”，日均就餐人数同比增长180%；新增养老服务机构4家，床位790张。

　　4．市容环境卫生面貌持续改善。围绕建设“更干净更整洁更平安更有序”城市环境目标，大力开展市容环境卫生综合整治、推进垃圾分类、安全隐患大排查。积极推动“厕所革命”工作，升级改造28座环卫公厕，安装6座装配式公厕。违法建设治理稳步推进，按照“拆前有规划，拆后有建设”的原则，分批次、递进式推进连片拆违工作，大力整治铁路沿线违法建设，累计完成违法建设治理2450宗、265万多平方米，完成考核任务进度的106%。其中，桥中二手厨具市场、武广高铁沿线等整治基本完成，同步开展环境整治和复绿工作。

　　5．就业形势保持稳定。全方位多渠道提供就业岗位，举办招聘活动130场，提供各类就业岗位约3.94万个，全区新增就业人数约3.48万人，审核支出各项就业补助资金约2.04亿元，享受补助约12.65万人次。做好精准就业帮扶服务，促进就业困难群体就业，全区登记失业人员总数约3.95万人，登记失业人员实现就业约2.95万人，再就业率74.5％。培育建设市级创新创业（孵化）示范基地5个，面积10万平方米，经营户数434户，带动就业2888人。

　　6．文体惠民工作扎实推进。开展“三馆一站”以及区属公共文体场馆的优惠或免费开放工作，惠民便民措施基本落实，社会效益突出。进一步完善粤剧艺术博物馆场馆配套设施，推进功能场地的活化运营。荔枝湾大戏台、粤博广福台开展常态演出600多场次。开展站前街、东沙街等6个街道图书馆的升级改造工作，西村街图书馆荣膺市“最美基层图书馆”称号。开展进社区进校园送演出110场、电影100场、精品巡演10场等惠民活动。推进68条健身路径、2个篮球场、10张乒乓球台的建设。荔湾体育馆、西郊游泳场等区属公共体育场馆累积优惠/免费进场活动人数约100万人次，同比增长18.1%。

　　（六）决胜全面建成小康社会，坚决打好三大攻坚战。

　　1．防范化解重大风险。加大金融市场监管力度，做好防范和处置非法集资工作，印发《荔湾区2019年防范非法集资宣传教育活动方案》《荔湾区2019年非法集资风险排查整治活动工作方案》，做好非法集资相关案件善后处置工作，推进互联网金融专项整治工作，成立区网贷风险应对工作领导小组，实行“一企一专班”制度，确保专项整治工作平稳有序推进。制定荔湾区涉众型金融风险防控专项工作方案，维护金融领域稳定。深入推进扫黑除恶专项斗争“六个延伸”，深入开展“飓风2019”专项行动、打击暴恐专项行动和“八大攻坚战”，全区刑事立案同比下降7%，共破获各类刑事案件2572宗，命案侦破率保持100%。全区涉黑恶警情同比下降7.1%，涉黑恶案件破案率91.3%，同比增加14.7个百分点，刑拘涉黑恶人员423人，逮捕278人，成功打掉以陈某成为首的涉黑恶犯罪“村霸”团伙、利用网络贷款APP非法获取公民信息实施诈骗团伙等40个涉黑恶团伙。

　　2．深入开展污染防治。积极践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，保障区域环境安全，坚决打好污染防治攻坚战，加大对重点污染源的监管力度，落实污染源日常环境监管双随机抽查制度，共抽查重点污染源23家，一般污染源85家，城区环境日益向好。从严从细从实抓好危险废物规范化管理工作，审批危险废物转移联单1133个，安全转移危险废物1184吨、医疗废物1336吨。以河长制为抓手提升管理精细度，加大对河涌周边污染源的管控力度，通过开展定期排查、靶向清源，不断加大对违法排污行为的打击力度，对辖区内35条河涌及其支涌流域范围开展全方位摸查行动，采取关停、搬迁、拆除等措施清除污染源，开展水面漂浮物清理专项行动，基本实现全区水域无成片水面漂浮物的目标，确保河涌水面和堤岸保持干净整洁。

　　3．巩固帮扶成效，实施精准扶贫。区财政共投入扶贫资金1.26亿元，专项用于对口帮扶地区脱贫攻坚工作，在资金、教育、医疗、就业等方面支持帮扶贫困地区推进新农村示范村建设。持之以恒推进精准扶贫工作，继续实施连州市相对贫困村在校贫困大学生资助项目和连州二中“广州一中实验班”、连州中学“真光实验班”帮扶项目并取得显著成效。圆满完成连州市35条省定相对贫困村每村1个标准化卫生室的建设任务，顺利实施星子镇卫生院综合楼改扩建项目；大力开展东西部扶贫协作工作，发动企业与七星关区、金沙县74条贫困村“村企结对”，筹措社会资金1013.18万元，援建荔湾区·七星关区母婴健康中心、荔湾区·金沙县西洛完全小学智慧课室。签订《荔湾区·七星关区母婴健康中心项目合作意向书》，派出医务人员赴相关地区开展扶贫，共培训约4784人次，现场示教约1600人次。安排贵州省毕节市、黔南州建档立卡贫困劳动力在荔湾区就业人数为129人。积极开展援疆工作，为对口帮扶的疏附县乌帕尔镇6个贫困村提供资金420万元，实施帮扶项目7个。有效推进消费扶贫工作，积极引导“扶贫产品进机关饭堂”，成功打造荔湾区对口扶贫协作农产品展销中心和广东东西部扶贫协作产品交易市场荔湾帮扶地区展销馆两大消费扶贫平台。

　　回顾2019年，我区经济和社会发展保持了平稳发展的态势，但还面临不少困难和挑战。主要表现在：一是经济总量仍然偏低，内生增长动力有待增强，产业转型升级任务艰巨，引领性产业尚未形成规模，现代服务业占比较低，先进制造业和高新技术产业短缺。重点发展的人工智能、生物医药等新兴产业尚在培育期，经济增长点尚未真正的产生经济效益。具备全球竞争力的创新型产业、创新型龙头企业和国际高端创新人才不多。二是社会民生供给压力极大。民生保障水平仍需提升，公共服务和民生保障领域难题需加大力度补短板。人口老龄化程度加深，优质教育、医疗资源分布不均衡，与群众期望仍有差距。三是城区建设任务繁重。交通综合网络体系互联互通水平不高。城区环境南北差距明显。城市管理精细化、品质化水平较低。水污染防治压力较大。垃圾分类还有大量工作要做。安全生产仍存在薄弱环节。这些问题需要我们高度重视，在下一步的工作中采取有效对策，切实加以解决。

　　二、2020年经济社会发展工作重点

　　2020年是“十三五”规划收官之年，是全面建成小康社会和实现“第一个百年奋斗目标”的决胜之年。受年初新冠肺炎疫情暴发的影响，经济下行压力巨大，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好经济工作十分重要。要深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神，按照全国“一盘棋”思路，认真贯彻落实省“九个全力”、市“四个三”应急处置机制，全面动员、全面部署、全面加强新冠肺炎疫情防控工作。从我区情况来看，随着推进粤港澳大湾区建设、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区等重大战略加快实施，以及省支持广州市推动“四个出新出彩”行动方案的实施，全区将推动释放“双区驱动”效应，围绕更加注重发展效益、产业结构优化升级、创新驱动发展、城市功能品质提升、绿色低碳和民生社会保障，进一步凝聚稳增长合力，咬住全年目标不放松，在做好疫情防控工作的同时切实抓好“六稳”各项工作，努力实现经济稳定增长。

　　2020年总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，认真落实省委十二届九次全会、市委十一届十次全会以及区委十二届十一次全会要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚持以改革开放为动力，推动释放“双区驱动效应”，推动高质量发展，构建全区“一带两区”发展新格局，打造综合城市功能先行示范区，加快建设具有独特魅力和发展活力的国际大都市现代化中心城区，奋力实现老城市新活力，“四个出新出彩”。

　　鉴于全球疫情和经贸形势不确定性很大，发展面临一些难以预料的影响因素。根据全国“两会”和市的部署，结合我区实际综合研判，提出我区2020年经济社会发展主要预期目标如下：固定资产投资增长20%。一般公共预算收入51亿元。城镇登记失业人员就业率达到70%以上。居民可支配收入与经济增长基本同步。

　　为实现各项发展目标，建议重点抓好以下几个方面工作。

　　（一）加快综合性门户城市核心功能区建设，推动综合城市功能出新出彩。

　　1．积极参与谋划广佛极点建设。积极参与配合广州市与佛山谋划共建广佛融合先导区，与佛山三龙湾、番禺区共同推动财税分配、农用地调整、城中村改造等方面的优惠政策在先导区先行先试，形成资源共享、优势互补、合作共赢的创新格局。推进与佛山共建新一代信息技术、生物医药与健康等四个万亿级产业集聚发展，打造广佛产业融合先行区。加强与佛山南海的联动，深化荔湾—南海同城化合作，加快推进广佛黄金商贸区试验平台建设，打造广佛生活同城示范区。

　　2．推进区域综合交通中心建设。紧扣打造广州西部交通枢纽功能的建设目标，全力推动交通基础设施建设。以“三隧四路五轨道”为重点，加快实施“外联、内畅、片区活”的交通网络新格局。抓紧广佛出口放射线二期、如意坊隧道、如意大道、康王路下穿流花湖隧道等在建项目建设，推动东沙隧道、龙溪大道东漖大桥改造、龙溪大道地块市政道路等项目转入实施阶段。抓紧推进南漖通道、浣花路西延线、沙洛路等规划尽快落实。积极争取石围塘交通枢纽纳入规划加快实施。加快推动地铁8号、11号等线路建设，积极谋划城际轨道、地铁线路等更多交通路网规划覆盖至海龙围片区。

　　3．加快城市更新建设步伐。强化城市更新九项重点工作，抓紧推进旧城、旧村、旧厂更新改造，以“三旧”改造腾挪发展空间，实施集体用地、零散工业区、旧工业厂区空间再造，提高土地利用效率。开展6个“中改造”试点前期工作，稳步推进14个老旧小区改造，推广“共同缔造”社区微改造模式，推动“暖光工程”“邻里花园”“便民停车”等项目，提升宜居水平。进一步实施沙面、西堤等历史文化街区品质提升，推动街区风貌、设施、功能同步提升。推动村级工业园、集体物业升级整治提升，振兴城中村经济发展。推进19个旧村改造，推动大坦沙岛、花地村、茶滘村、东漖村、鹤洞村等加快建设，推动五眼桥村改造实施方案尽快批复，开展山村、葵蓬、海北、龙溪等10条旧村片区策划方案及改造方案编制的前期工作。加快珠江钢琴厂区、岭南V谷等项目建设，推进广州港内四码头、广州卷烟厂中山七路厂区以及芳村大道东国有企业连片开发等地块改造。

　　（二）推进广州市岭南文化中心区（荔湾片区）建设，推动城市文化综合实力出新出彩。

　　以传统文化商旅活化提升区为基础打造岭南文化中心核心区，围绕岭南文化传承展示中心、创新发展中心和国际交流中心三大目标任务，统筹推进岭南文化中心区建设。

　　1．推进岭南文化传承展示中心建设。重点发展荔枝湾西关民俗风情区、恩宁路粤韵创意文化区、沙面欧陆风情岛等七大特色功能区，构建文化创意产业、文商旅融合两大组团，打造“一核七区”岭南文化传统风貌传承展示区。继续深化沙面—西堤—十三行片区品质提升工程，提升业态，推进文商旅融合集聚区发展。聚力打造永庆坊—恩宁路—上下九—荔枝湾商圈，以商圈转型升级推动老城区高质量发展，推进西关永庆坊旅游区创建国家4A级景区，打造“最广州”风情文化客厅，成为旧城微改造的新样本，老城市新活力样板。推进南方大厦、锦纶会馆、陈廉伯公馆等历史文物建筑活化提升以及沙面岛、沿江西路等历史建筑业态置换，积极导入数字传媒、时尚创意、品牌策划与传播，加快“文化+”产业总部集聚发展。加快恩宁路非遗企业精品化进程，推进永庆坊非遗集聚区建设。扩大荔湾美食、岭南盆景、武术、南音等项目的申遗范围。推进粤剧艺术博物馆活化利用，加强文化创意产业导入，促进文商旅融合发展，焕发老城市新活力。

　　2．推进岭南文化创新发展中心建设。加快推进广钢公园工业遗迹的保护和利用，培育引进总部经济、文化创意产业、文商旅融合、岭南文化特色产业等四大组团，打造岭南文化现代创新区。重点推进大湾区旅游一体化规划、青少年研学游示范基地、大湾区文化旅游国际创意展览中心、大湾区音乐影视国际创新孵化等平台项目建设。加快珠江钢琴创梦园等项目建设，积极引入港澳元素，探索导入数字传媒、文化新零售、“互联网+文化”等新兴业态。

　　3．推进岭南文化国际交流中心建设。加快省“三馆合一”项目建设，打造成为传播岭南文化和对外交流的重要载体。进一步加强与港澳在粤剧、曲艺、“三雕一彩一绣”等岭南特色领域的交流宣传合作，推动华侨群体和海外文化人到穗活动，营造岭南文化交流的国际氛围。进一步挖掘广州十三行文化与海丝文化，推动十三行和广州贸易向具有国际影响的学术研究领域发展。

　　（三）加快构建现代产业体系，推动现代服务业出新出彩。

　　以白鹅潭中心商务区为基础打造白鹅潭沿江总部经济带，以海龙科技创新产业区为基础打造海龙广佛高质量发展科创示范区。聚焦战略性新兴产业，吸引工业互联网、特色金融服务、高端专业服务等产业的集聚，推动先进制造业和现代服务业深度融合，构建以现代服务业和科技创新产业发展为引领的现代产业体系。

　　1．加快战略性新兴产业发展。着力发展新一代信息技术、人工智能、生物医药等战略性新兴产业，推进技术、产业、模式、业态创新，不断形成经济高质量发展新动能。加快推动新隆沙、陆居路等地块的收储和出让。加快白鹅潭国际金融中心、荔湾区金融科技产学研中心等载体项目建设，积极引入智慧管道研究院、地铁集团轨道交通国家工程实验室等新型研发机构项目。加快岭南V谷、广州国际医药港、立白科技园AI谷等项目建设，推动工业互联网、中医药产业、军民融合产业等新型研发机构和重大创新平台落户，创建省部产学研结合示范区。深化“互联网+先进制造业”，加快发展工业互联网，推动工业企业智能化升级，引导龙头企业建设行业互联网平台体系，带动中小企业“上云上平台”。推进荔湾科创中心启动建设。以国智恒北斗科技、宏悦航空、大翔药业、中南研等为载体，引进一批科技型企业、医药大健康企业、研发机构和创新中心等战略性新兴产业，推动新一代信息技术、人工智能、生物医药等产业高端发展，打造科技创新产业集群。

　　2．推动制造业高质量发展。以省推动制造业高质量发展“六大工程”为抓手，支持区内重点企业加大设备更新和技改投入，重点发展占地面积小、科技含量高、经济效益好、带动能力强的先进制造业，巩固提升烟草制造、生物医药等优势产业，发展壮大3D打印增材制造、先进装备制造等新兴产业。在东沙先进制造片区、海龙国际科技创新产业片区布局引进一批共性技术平台，吸引国家、省、市大中型骨干企业参与建设技术创新中心、企业研究院和企业重点实验室。加快名创优品、侨银环保等一批总部项目建设。进一步深化与珠西先进制造业产业融合，加快“互联网+大健康”“互联网+文化”“互联网+科技”等产业集聚发展，打造大湾区先进制造业创新示范基地。推进广东融合创新科技园建设，打造军民融合创新示范基地，加快发展科创（IAB、NEM）产业。鼓励重点工业园区建设新一代网络通信基础设施，探索推动区块链技术、5G技术在荔湾布局和应用，补齐产业发展短板，巩固在政务服务、民生保障等领域的优势。

　　3．促进现代服务业发展。打造一批专业服务集聚平台，积极争取更多枢纽型项目、总部型企业集聚发展。吸引一批IAB、NEM总部企业或企业研发、设计、销售、结算中心落户，推动金融保险、法律会计、咨询服务等专业服务业发展，带动产业项目集聚发展，打造高端服务业集聚区。积极发挥新三板广州服务基地功能拓宽业务领域，吸引一批金融服务机构落户，推进产业金融的发展，构建科技金融融合发展生态圈。积极拓宽制造业融资渠道，加快发展现代金融产业。依托传统中医药强区和丰富的医疗健康产业资源，打造“医药健康产业试验区”，并积极推动提升至国家层级。推进采芝林中药检测中心建设，推动中医药标准化、国际化。大力推动医疗医药产业线上线下融合发展，构建互联网+医疗+药品的全新健康管理模式。

　　（四）营造开放便利的发展环境，推动现代化国际化营商环境出新出彩。

　　1．持续提升政务服务水平。深化“放管服”改革，进一步落实行政审批、商事登记、政务服务等改革措施，围绕开办企业、办理建筑许可、获得电力、登记财产、纳税、跨境贸易、政府采购等重要关键环节，持续减流程、减成本、减材料、减时间，保障营商环境改革落地见效。以“数字政府”建设为支撑，推进网上咨询、预审、审批、配送全流程网上审批服务。不断深化国家“放管服”改革，切实提升网上政务服务能力，进一步简化手续和提升办事效率。落实广州“9050”建设项目审批制度改革，工程建设项目实行并联审批，打造项目审批“高速公路”。探索加强网格化服务功能新路径，依托网格化服务管理平台开展与其他部门的合作，切实提高服务效率和服务水平。

　　2．持续优化提升营商环境。落实省委七次、市委八次、区委九次全会关于推进粤港澳大湾区建设若干措施的重要内容。推动实现“港澳所需”“荔湾所能”。加快与港澳规则对接，推进广州市与港澳对接任务分解清单第一批、第二批事项落地，促进大湾区人流、物流、资金流、信息流等便捷有序流动。加强暖企稳企，落实支持企业发展“25条”，大力支持创新创业，加大企业帮扶力度，采取金融支持、租金支持、税费减免、财政支持等政策措施，缓解受疫情影响企业生产经营困难，减低中小企业经营成本。进一步发挥首席服务官作用，完善招商工作机制和优惠政策，加强对企业办公用房、子女教育、人才安居、医疗保障等方面扶持，营造更具吸引力的发展环境，吸引企业投资荔湾。

　　3．持续营造宜居宜业优质生活圈。落实《香港澳门台湾居民在内地（大陆）参加社会保险暂行办法》，让港澳居民更好地融入粤港澳大湾区经济、社会的发展。继续实施“荔智汇”“扬帆计划”等系列人才活动，培育引进高端优质人才在荔湾发展。推动粤港澳三地教育融合发展，推进省实国际学校等优质教育资源建设，提升我区国际化教育水平。加快广州呼吸中心、广钢新城医院、菊树地块国际医院等大型医疗卫生项目建设，提升我区面向港澳高端医疗服务水平。

　　（五）谋划重大项目促进投资有效增长，增强发展后劲。

　　制定具体措施和方案，做好受疫情影响企业复工复产要素保障，推动重大项目和重点项目员工及时返岗，推动重点项目全面复工开工，尽快形成有效投资。全力推动119个重点项目建设，提供更多优质产业载体，释放更多更好的优质空间，带动和提供更多的就业岗位。以构建粤港澳大湾区新商贸价值中心为目标，加快建设白鹅潭沿江总部经济带。加快推进白鹅潭国际金融中心、荔湾区金融科技产学研中心等项目建设。积极推动碧桂园—恒基地块、西塱地块综合体规划建设，带动花地片区、西塱片区城中村改造。推动沿江经济带上广船地块、广州国际医药港等重点项目加快建设。积极谋划白鹅潭区域和芳村大道东国企连片地块的土地储备和改造，优化提升高端商贸服务业和大力发展生产性服务业。以构建粤港澳大湾区“广佛极点”科技创新中心为目标，加快建设海龙广佛高质量发展科创示范区。综合运用规划调整、城中村改造、土地收储等方式，腾挪科创区后续发展用地；力促起步区项目全面开工，加快剩余地块出让和市政配套设施建设；以“一区多园”模式提高岭南V谷、立白综合科技园产业能级。促进健康产业发展，加快推进大坦沙国际健康生态岛建设，加快广州呼吸中心项目建设，力促新世纪儿童医院项目尽快落户，谋划建设新药临床试验中心，推动新加坡莱佛士医院等在岛上设立高端国际专科医院。推动传统专业市场提质增效，按照“管理升级、服务升级、功能升级、形象升级”的总体思路，有序引导疏解低端低效专业市场转型升级。强化财政资金管理，多措并举筹集项目建设资金，集中资金支持重点项目和民生社会公共事业建设项目。

　　（六）不断提升生态环境质量，推进生态文明城区建设。

　　用“绣花”功夫推动城市管理全面提升，建设更干净更整洁更平安更有序的城乡环境。树牢绿色发展理念，加强大气污染综合防治，巩固扩大蓝天保卫战成果，进一步加大对水环境保护、大气污染防治、土壤污染防治以及固体废物污染环境防治的工作力度，打好污染防治攻坚战。持续推进水环境治理及水利工程建设，加大“散乱污”场所整治力度，确保黑臭河涌治理成效，坚决完成第二批大和涌等12条河涌长制久清、茶滘涌等10条河涌不黑不臭任务。落实节能目标，完成“节能双控”任务。深入推进生活垃圾强制分类，减少垃圾处理量。稳步推进海绵城市建设。抓紧建设和改造一批市政园林绿化设施，进一步提升城区环境。

　　（七）促进社会民生事业均衡发展，不断提高保障和改善民生水平。

　　1．深化教育体制机制改革。探索新型公办幼儿园建设，扩大普惠性学前教育资源供给。加快集团化办学、合作办学等工作，推动教育事业走在前列。力争早日完成真光中学高中部、广州一中初中部（二期）等改扩建项目，抓紧推动第四中学高中部、西关外国语学校等扩建项目的前期工作，积极争取更多知名学校落户荔湾。

　　2．积极推进卫生健康事业高质量发展。重点谋划国际医院、大坦沙健康生态岛等医疗健康服务产业，积极推进区儿童医院、荔湾区新人民医院、广钢医院等项目建设。推动菊树地块加快引入国外高端医疗机构。构建紧密型医联体，提升基层卫生服务能力，构建分级诊疗制度，建设中医药强区。加强传染病防控、公共卫生、妇幼卫生服务、计生优生、老年人服务等体系建设。

　　3．完善公共文化服务体系建设。继续完善提升“三馆一站”阵地设施建设，积极推进区图书馆和区档案馆规划建设，加快推进芳村体育中心改造。全面办好十件民生实事，推动社保扩面提标，稳步提高社会救助标准，打造居家养老综合服务平台，健全养老服务，完善社会保障体系。

　　4．推动社会协调发展上新台阶。加强就业保障工作力度，完成全年就业保障目标任务。深化运用“四标四实”成果，不断完善社区网络化工作机制，实现社区管理“网络化+信息化”全覆盖。推进来穗人员融合行动，完善积分制公共服务提供机制。持续优化人居环境，加快老旧小区微改造工作，推进旧楼宇加装电梯任务，推动旧楼宇二次供水水管改造工作。全面完成联社水改任务，继续推进城中村截污纳管建设。铁腕推进扫黑除恶专项行动，抓好安全生产、食品药品监管等工作，建设平安荔湾。增强粮食安全保障能力，推进粮食基础设施建设，做好重要物资储备。巩固对口帮扶清远连州、贵州毕节七星关区、金沙县等扶贫工作成效，确保按时完成脱贫任务。

　　5．坚决防范化解重大风险。全面加强小额贷款公司、融资担保公司、典当行、融资租赁公司、商业保理公司等监管，稳妥开展P2P网贷规模压降及平台清退工作，抓好非法集资大案要案处置和风险化解工作。树牢过“紧日子”思想，压减一般性支出，加强债务风险指标监测，严控债务风险，确保我区政府债务风险可控。加强国有企业资产负债约束，健全企业债务风险防控机制。严格落实安全责任制，推进道路交通、建筑施工、消防等安全生产专项整治行动，持续开展安全隐患排查整治，遏制重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全和维护社会稳定。

　　（八）加强统筹谋划，全力推进“十四五”规划编制工作。

　　2020年是“十三五”规划收官之年，是全面建成小康社会和实现“第一个百年奋斗目标”的决胜之年。要科学编制好“十四五”规划，高质量完成“十四五”规划基本思路编制和规划纲要编制以及各专项规划、区域规划、国土空间规划，谋划提出一批重大战略举措、重大改革试点和重大工程项目，全力争取纳入国家、省、市“十四五”规划，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。

　　附件：名词解释

　　附件

　　名词解释

　　“四个出新出彩”： 习近平总书记视察广东时，强调广州要实现老城市新活力，着力在综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业、现代化国际化营商环境方面出新出彩。

　　“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

　　“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

　　“双区驱动”：双区，即粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区。

　　“一带两区”发展新格局：以白鹅潭中心商务区为基础打造白鹅潭沿江总部经济带，以传统文化商旅活化提升区为基础打造岭南文化中心核心区，以海龙科技创新产业区为基础打造海龙广佛高质量发展科创示范区。

　　“广佛极点”：《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出极点带动，发挥香港－深圳、广州－佛山、澳门－珠海强强联合的引领带动作用，推动更高层次的广佛同城化，共建粤港澳大湾区核心极点。

　　“1+4广佛高质量发展融合试验区”： “1”指试验区先导区，即“广州南站—佛山三龙湾—荔湾海龙”片区，着力打造广佛高质量发展融合新极核；“4”指“荔湾—南海”“白云—南海”“花都—三水”“南沙—顺德”四个片区，将形成“一核引领、四区协同、各具特色、互补互促”的协调发展格局。

　　“一核七区”：以西关历史城区为核心，重点打造七大特色功能区，即荔枝湾西关民俗风情区、恩宁路粤韵创意文化区、陈家祠民间工艺文化旅游区、沙面欧陆风情岛、十三行商埠历史文化区、上下九—华林禅宗文化商贸旅游区、西门瓮城城市历史文化区。

　　制造强省建设“六大工程”：省委书记李希在全省推动制造业高质量发展大会上提出，要实施“六大工程”，即强核工程、立柱工程、强链工程、优化布局工程、品质工程、培土工程。

　　“放管服”：即简政放权、放管结合、优化服务的简称。

　　省“三馆合一”项目：广东美术馆、广东非物质文化遗产展示中心、广东文学馆合并成一个项目，选址在白鹅潭。

　　“四标四实”：即标准作业图、标准建筑物编码、标准地址库、标准基础网格；实有人口、实有房屋、实有单位、实有设施。

　　“二十四证合一”：即将营业执照的注册号、组织机构代码证号、税务登记证号、统计证号及社保登记证号等涉企证照事项统一为一个登记码，使全国统一社会信用代码成为企业唯一身份证代码。

　　IAB产业：新一代信息技术、人工智能、生物医药产业。

　　NEM产业：新材料、新能源产业。