政府工作报告
－－2026年3月30日在广州市荔湾区第十七届人民代表大会
第六次会议第一次全体会议上
广州市荔湾区人民政府区长 李 锋
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2025年主要工作和“十四五”时期发展回顾
2025年是“十四五”收官之年、全运会举办年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神、习近平总书记视察广东和出席第十五届全国运动会开幕式重要讲话重要指示精神，贯彻落实省委十三届七次全会部署、市委十二届十次全会和区委十三届十次全会要求，保持定力、勇毅前行、寻求突破，集中精力办好自己的事，推动经济社会发展取得新成效。
一是坚持精准施策拼经济。优化“拼经济”工作协调机制，全年实现地区生产总值1343.31亿元、增长3.8%，增速排名全市第七；一般公共预算收入67.79亿元、可比增长5.9%，增速排名全市第三；规上工业增加值增长4.4%，增速排名全市第三；社会消费品零售总额689.91亿元、增长11.5%，增速排名全市第二；住餐、商品房销售面积等多项主要指标增速位居全市前列。把稳就业、稳企业、稳市场、稳预期作为重点，坚持就业优先战略，新增就业1.6万人，帮扶就业困难人员实现就业5875人，促进创业4052人，超额完成任务；推动市场主体蓬勃发展，实有各类市场主体约17.16万户、注册资本约3034.1亿元，同比分别增长13.9%和22.8%；落实以旧换新政策，发放各类消费券撬动消费超10亿元。
二是坚持文化引领助全运。圆满完成全运会、残特奥会各项工作任务，第十五届全运会上荔湾区培养输送的运动员摘得5枚金牌，居全市首位。创新打造“赛事+文旅”模式，精心推出粤剧主题等15条精品线路，举办超百场非遗特色活动，推动赛事流量转化为发展增量，文体娱规上企业营收增长8.4%。举办新荔湾20年图片展等活动，新增及改造“家门口”小小运动场104个，使“全民全运、全运惠民”理念深入人心。
三是坚持底线思维保安全。有力应对多次强降雨及台风影响，全覆盖建成最小应急响应圈体系，生产安全亡人数下降12.5%。强化社会治安整体防控，深入开展“创平安 迎全运”专项行动，依法严厉打击突出违法犯罪，盗窃、电诈类警情均下降超20%。加强传染病监测预警，扎实开展爱国卫生运动，“两热”疫情得到有效遏制。圆满完成“十五运会开幕式”等重大活动安保维稳工作341场次，政治安全、社会安定、人民安宁良好局面持续巩固。
四是坚持“绣花”功夫提品质。聚焦“办好一个会，提升一座城、彰显一座城、幸福一座城”目标，完成园林、河道、街区、市容、道路五大方面129个品质提升项目。建成、打通白鹅潭大道（上涌直街－信义会馆段）等18条、6.2公里道路，改造康王北路、龙溪中路等89条、64.1公里道路，全链条强化电动自行车管理，划设停放区域、新增停车位，新建非机动车道25.9公里。新建绿地9.3万平方米，新建绿道、碧道共6.48公里，花地河滨水环境整治工程获2025年国际风景园林师联合会亚太区景观设计卓越奖。
回顾“十四五”时期，荔湾发展历程极不寻常、极不平凡。每到关键时刻、重要关口，习近平总书记都及时给予我们悉心指导，为我们掌舵领航。特别是八年前，习近平总书记视察广州、亲临永庆坊，殷切嘱托广州要实现老城市新活力、“四个出新出彩”；2023年4月，习近平总书记视察广东，寄望广州继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用；2025年11月，习近平总书记亲临广东、广州视察，出席十五运会开幕式并宣布运动会开幕，发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示，为我们谋划“十五五”、推进现代化建设指明了前进方向、注入了强大动力。“十四五”以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东、广州系列重要讲话和重要指示精神，全面落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，锚定高质量发展首要任务，积极应对世纪疫情冲击，主动破解产业转型升级和城市更新的现实难题，扎实推进中国式现代化的荔湾实践迈出坚实步伐。主要做了以下工作：
“十四五”以来，我们积极应对严峻复杂经济形势，攻坚克难、综合施策，经济运行稳中有进。
经济实力不断跃升。地区生产总值突破1300亿元，增量255亿元，GDP年均增速高于全市平均水平。规上工业增加值提升29%，社会消费品零售总额超2500亿元，一般公共预算收入年均增速高于全市平均水平。固定资产投资累计超2500亿元，单位面积投资强度稳居全市第一。滚动实施土地储备出让三年行动，出让土地36宗，宗地总面积156.56公顷。
招引培育成果显著。聚焦主导产业链式招商，累计签约项目934个，预计投资额2055亿元，成功引进华润置地、太古地产等8个百亿级项目，投资额10亿元以上项目20个。新增3家上市企业，广州医药在新三板挂牌，大参林等5家企业上榜《财富》中国500强企业，广州酒家入选商务部全国中华老字号守正创新案例。
消费活力持续提振。广州聚龙湾太古里一期、荔湾山姆会员店成功开业，石围塘街、昌华街、站前街入选广东省首批“乐购小镇”，引进永旺双首店及“胖永辉”等品质零售力量，重塑中心城区消费市场格局。永庆坊、白鹅潭商圈创新做法被商务部评为“国际消费中心城市培育建设创新举措”，悦汇城入选广东省体育消费场景典型案例，国际消费中心城市核心承载区提质扩容。
“十四五”以来，我们坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，向实聚焦、向新而进，架起“1283”现代化产业体系四梁八柱。
现代都市工业积厚成势。制定实施《荔湾区现代产业发展规划（2021-2025）》，出台系列政策，深入实施“七个一”行动，工业投资年均增长5.2%，广州荔湾产业园区成功获批全市首个省产业园区，与院士团队共建的广州市未来增材制造研究院落地运营、成功孵化6个项目；广东省医疗机构制剂产业制造中心、珠江模拟医学产业园落户荔湾。激光与增材制造、现代中药与高端医疗器械产业获评省中小企业特色产业集群，广药集团、广州工控集团跻身世界500强。
生产性服务业加快发展。强化“珠西制造+荔湾服务”的优势，吸引制造业总部、研发中心落户，汉潮中药获批广东省传统中药创新中心，广东创新中药制剂转化中试平台获评工信部首批重点培育平台，唯品会电商产业中心投入运营。相较“十三五”期末，规上服务业企业数增长38.7%、规上互联网和相关服务业营收增长297.6%，数字经济核心产业年均增速超7.2%。
现代商贸业绽放新彩。连续两年荣登“中国夜经济繁荣百佳县市”榜单前三名，上下九步行街、永庆坊获评第二批“广东省级示范特色步行街”，18家专业市场入选广州市星级市场，汇美国际、apM时代国际等向特色产业消费商圈转型，协办2025中国（广州）国际时尚产业大会，芳村茶叶商圈连续三年举办广州茶文化节，荔湾区花卉进口平台获评全市首批特色示范平台。
科技创新动能澎湃涌动。全社会R&D投入年均增长5.3%，新增区级新型研发机构6家，培育国家级专精特新“小巨人”企业3家，省级专精特新企业达112家，累计新增高新技术企业226家；培育各类独角兽企业11家。大力实施“百万英才汇南粤”行动，持续健全荔湾英才“1+N”政策体系，出台42项配套政策，评定区政府特殊津贴专家421人。
“十四五”以来，我们全力构筑高能级平台载体，统筹布局、集约发展，高质量发展基础不断夯实。
荔湾文商旅活力区提质升级。着眼千年城脉传承、文脉兴盛、商脉繁荣，系统推进14片历史文化街区保护活化利用工作，已投资20.1亿元、改造超47万平方米，沙面、逢源大街—荔湾湖历史文化街区完成改造，多宝路等6个片区加快实施，保护活化利用工作机制及恩宁路等3个项目入选住建部可复制经验做法清单，相关工作经验获中央改革办刊发推广。高标准改造陈家祠片区、广州文化公园和荔湾湖公园。
白鹅潭商务区势能彰显。聚焦11公里滨江岸线，大力推进土地储备和城市更新，累计出让土地24宗，释放建筑面积301.24万平方米，超100个重点项目加速建设，全国首个滨水太古里、广州首家超大规模万象综合体、万豪系五星级酒店落子白鹅潭，广州国际医药港、广州健康港星河COCO Park、黄沙水产中心等开业运营，国家呼吸医学中心（广东）投入使用，国际呼吸医学中心开工建设，鹅潭一号总部、广建、湖南建投、广船央企总部等拔地而起，文商旅一体化的世界级滨水蓝图初步显现。
海龙围科创区建设全面提速。起步区地块已全部出让，规划建设109万平方米产业载体。大参林、大翔医药等18个产业项目相继落户，侨银总部大厦等8个项目建成投产；岭南V谷引进大业设计等200余家企业，TCL云峰科技园投入使用，科创产业集群初具规模。
产业空间不断扩展。滚动实施产业载体建设三年行动，累计建成、改造产业载体66个，建筑面积280万平方米。工业产业区块批量提容，连片优化调整超2000亩工业仓储用地规划指标，将释放约447万平方米产业空间。1906科技园、珠江钢琴创梦园等一批园区成功改造，成为产业集聚地和热门打卡点。
“十四五”以来，我们着力融入粤港澳大湾区建设，敢闯敢试、干在实处，改革开放纵深推进。
大湾区广佛极点核心区建设取得实效。白鹅潭大湾区艺术中心建成开放并成为广州文化新地标，“荔湾胜境”入选2025年“羊城八景”。湾区交流合作持续深化，3所医疗机构纳入“港澳药械通”政策试点。创建荔仕丰等3家粤港澳大湾区青年创新创业基地，孵化项目39个；开设“港澳子弟班”，缔结粤港澳姊妹学校63对。广佛同城化扎实推进，实现700余项政务服务跨地互通，荔湾—南海人才高质量发展合作区入选大湾区高水平人才高地建设标志性平台。
重点领域改革深入推进。积极开展创造性引领性改革，集团化办学、街道教育工作联席会议机制和AI赋能数智化教研案例分别入选近三年《中国基础教育年度报告》；老旧物业提质增效工作、党建引领“零物管”社区治理模式改革经验入选全省基层改革典型案例。深化国资国企改革，推动国企市场化转型。村级留用地按工业用地4.0标准建设率先破题，建成项目3个、面积16.7万平方米。
“五外联动”持续深化。深入推进对外贸易高质量发展行动，外贸进出口总值年均超200亿元，实现“七连增”；“十四五”期间，实际利用外资12.6亿美元，新设外资企业3398家，分别较“十三五”时期增长158%、175.4%。设立企业出海国际服务中心和商事调解中心，打造商事认证等“一站式”出海平台，成功举办系列贸易投资对接会。花卉、观赏鱼等特色产业进出口额持续扩大，做强做优南方大厦等3个市场采购贸易试点市场。
“十四五”以来，我们深入实施“百千万工程”，系统谋划、一体推进，融合发展成效更加明显。
乡村振兴战略全面推进。深化农村综合改革，制定修订制度31项，在全市率先出台集体收益分配管理意见，试点开展股权改革。全面推行“三资”交易数智化，加快对村镇工业集聚区等“三块地”开发建设，新增集体物业约52万平方米，年度集体经营性收入较“十三五”期末增加5.06亿元。对口帮扶持续深化，拨付超10亿元帮扶资金，推动共建6个产业园区，实施医疗、教育、消费等100余个帮扶项目，多渠道助力销售农特产品超40亿元。
交通设施建设取得重大进展。“两桥、三隧、五路、六轨道”交通体系逐步成型，广佛大桥系统工程（一期）、广佛出口放射线（二期）双向建成通车，如意坊隧道、如意大道加快建设；广钢新城、海龙围科创区、东沙产业园等内部路网基本成型。累计投入资金113亿元，新建或改造道路330条，花地河东侧道路、岭南V谷周边道路建成通车。地铁13号线二期等4条轨道线路加快推进，轨道站点800米覆盖率达67%。
城市更新加力提速。坚持“拆、治、兴”并举，加快实施茶滘、山村和坑口等6个城中村改造项目，建成地块23个、建筑面积约124万平方米，累计完成固定资产投资307亿元，释放产业载体约34万平方米。山村、坑口项目累计签约5786户，国有住宅签约率达96.3%，集体住宅签约率达61.7%，率先发出全市首张房票；首期安置房全面开工，首个融资地块顺利出让，实现开发建设良性循环。大力推进老旧小区改造，已完工37个、实施26个，累计投入资金13.35亿元，修缮老旧楼宇823栋，改造路面14.76万平方米，打造公共空间107处，增设公共服务设施103处，老旧小区改造连续三年在全市综合评估中排名第一。
城市治理更加精细。创新城中村环卫保洁“街道统筹”模式，实现规范化保洁全覆盖。铺设燃气管道32公里，惠及居民3.5万户，率先建成燃气管道安全监测系统。全面推进“双无”老旧小区供水改造，新建供水管道827公里，完成4.2万户改造，惠及群众超15万人，新建污水管网268公里、雨水管网611公里。建成5G基站3583个，新增电动自行车充电端口6.5万个。治理违法建设7837宗、面积845万平方米，整治第五立面乱搭建超30万平方米。
“十四五”以来，我们坚定推进人文湾区核心塑造，守正创新、融合赋能，文化魅力日益彰显。
历史文化保护全面加强。健全完善历史文化街区保护活化利用全链条监督管理体制。高质量推进第四次全国文物普查工作，全区新增不可移动文物58处。扎实推进粤剧粤曲文化（荔湾）生态保护区建设，蝉联“中国民间文化艺术之乡”称号，全省首个少儿粤剧团落户。荔湾城市记忆馆建成开放。区非物质文化遗产保护中心荣获全国先进集体称号，率先建成全市首个非遗集聚区并引入31家非遗大师工作室，建成省级、市级非遗工作站，新增各级非遗代表性项目47项，新增各级传承人29名，其中国家级传承人增至6名，数量居全市首位。
文化生活品质大幅提升。广州白鹅潭春节烟花汇演成为极具影响力和标识度的区域文化品牌，成功复办“五羊杯”全国象棋冠军赛，举办花地文学榜、东漖龙船景、传统迎春花市等文化活动，组织文商旅体活动超3000场次，连续15年打造“荔枝湾·新西关”民俗文化品牌。实施“千场惠民展演进粤博”“百场粤剧展示进社区”等活动，累计惠及群众超100万人次。文艺作品获得国家级奖项7个、国际奖项3个、省级奖项29个、市级奖项140个。
文旅产业活力彰显。大力培育文旅产业集群，全区规模以上文化产业企业数量从81家增至135家。现有省级文化创意产业园2家、市级8家、区级5家，培育省级文商旅融合创新案例4个。荔湾区入选广东省全域旅游示范区，永庆坊景区获评国家级旅游休闲街区、广东省文旅融合发展示范区，沙面获评省级旅游休闲街区，上下九步行街、广州酒家荣获“中国大众旅游十街、十企”荣誉；“荔湾礼物”等文旅品牌影响力持续提升。
“十四五”以来，我们主动呼应人民群众多元需求，用心用情、久久为功，民生福祉明显改善。
基本民生保障兜住兜牢。每年均完成十件民生实事。一般公共预算民生支出占比超八成。累计新增就业超8万人，补贴性培训13.6万人次，促就业工作获评全省公共就业服务能力提升示范项目，“帮帮”系列项目帮助1.7万残疾人解决生活难题。旧楼加装电梯1707台。在全市率先开展居家适老化改造，累计建有2429张家庭养老床位和6375张护理型床位；长者饭堂全面升级为社区食堂，惠及群众超281万人次；普惠托育“一街一机构”全覆盖，每千人口托位数达6.4个，超额完成“十四五”任务目标。成功创建区街两级全国示范型退役军人服务中心（站），100%达标，1人获评“全国最美退役军人”。
优质医疗供给持续扩容。三级甲等医院增至7家，荔湾中心医院花地湾院区等建成运营，全区医疗机构新增床位2086张，每千人口床位数达8.1张，排名全市前列。实现社区卫生服务“一街一中心”，9家省级社区医院挂牌，建成家庭病床超3000张次。全国首创“百医护老”党旗红惠民工程，养老机构医养结合覆盖率达100%，惠及群众超30万人次。培育区名中医等优秀人才50名，引入名中医工作室27个，17项中医药非遗项目创新发展，中医药强区建设迈上新台阶。
教育体育事业蓬勃发展。集团化办学基本全覆盖，组建14个教育集团，新开办学校（校区）20所，新增优质学位2.5万个。中考、高考成绩持续提升，被教育部确定为2025年国家义务教育质量监测结果应用实验区。学前教育普惠优质发展，公办园在园幼儿占比达68%，普惠性幼儿园覆盖率达94%。体教融合成果显现，广东实验中学、林凤娥小学篮球队勇夺全国总冠军，荔湾区籍运动员在亚洲以上单项赛事和国家级综合运动会中累计获冠军36人次、亚军14人次、季军13人次。区体育发展中心连续三个奥运周期被评为“国家高水平体育后备人才基地”，荔湾区连续两届获广州市青少年运动会金牌和总分双第一，西关棋院荣获“全国群众体育先进单位”称号。
绿美荔湾建设扎实推进。环境空气质量优良天数比例达88.5%，关键因子PM2.5、PM10、二氧化氮浓度稳定达标；珠江后航道省考东朗断面水质连续六年达标，35条黑臭水体实现长制久清。“生态广钢”绿美工业遗产公园首开区等公园建成开放，面积8.2万平方米；大沙河等8条河湖入选市美丽河湖优秀案例，荔湾湖入选广东省水情教育基地、省级幸福河湖，西航道驷马涌—荔枝湾涌获评第一批省级绿美碧带，美丽荔湾底色更加鲜明。
“十四五”以来，我们持续深化平安荔湾建设，防治结合、系统施策，安全治理体系和能力现代化水平稳步提升。
全力守护人民生命健康。坚持人民至上、生命至上，迅速应对、精准处置新冠、基孔肯雅热等疫情，构建统一指挥、科学高效的立体防控体系，实现疫情防控平稳转段。深化疾病预防控制体系改革，完成区疾控中心和区卫生监督所合并，构建“区—街—社区”三级公卫委员会体系，公共卫生事件应对能力得到提升。
有效防范重点领域风险。全面落实耕地保护和粮食安全责任，食品药品安全工作连续多年获评全市A级，守住不发生系统性金融风险的底线。自然灾害预警信息共享率、发布公众覆盖率达100%。
社会大局和谐稳定。“十四五”期间安全生产形势总体稳定，成功处置189次暴雨及台风灾害。与华南师范大学合作建设区级社会心理服务中心，培育一批群防群治品牌队伍，洪文波、曹达华等见义勇为事迹，彰显了城市向上向善的力量。推进扫黑除恶常态化，严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”等违法犯罪，打赢禁毒人民战争。连续五年实现街头政治、暴恐事件、重大公共安全事故、较大交通事故“四个零发生”。
“十四五”以来，我们坚持以党的政治建设为统领，强化担当、优化服务，政府治理效能持续提升。
法治政府建设迈出新步伐。自觉接受区人大和区政协监督，办理人大代表建议1036件、政协提案918件，满意率100%。高质量完成机构改革任务，扎实推进街道综合行政执法体制改革工作。完成第五次全国经济普查工作。率先在全市建成区级行政复议中心，推动负责人出庭应诉实质化，区主要负责同志出庭应诉。建成全省首个商务楼宇公共法律服务工作站，构建“1+2+N”涉外法律服务工作体系。区综治中心完成全面升级改造，各级调解组织成功化解矛盾纠纷16804宗，化解率99.9%。
效能政府建设取得新进展。深化数字政府建设，推行“园区事园区办”“跨域通办”“智能派单”模式，2025年获市政务服务年度指数榜“效能之星”，区政府门户网站首次跻身全国区县政府网站领先榜前10名，12345热线连续三年成绩位居全市前列，我区连续两年被评为市政府系统政务公开优秀单位。探索“综合网格+”模式，升级“荔湾巡”等数字赋能基层治理平台，推进智慧社区建设，相关工作入选2025广东省数字政务创新案例。
廉洁政府建设呈现新气象。扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，抓好中央联动巡视广州、省委巡视荔湾反馈意见整改。强化审计、财会、统计监督成果运用，集中整治群众身边不正之风和腐败问题。全面实施零基预算，坚持“习惯过紧日子”，严控“三公”经费，持续降低政府运行成本。
此外，国防动员、双拥、妇女儿童、信访、残疾人、民族宗教、侨务、对台、外事、贸促、科普、气象、三防、人防、档案、保密、供销、机关事务管理等各项工作均取得新进步。
各位代表，回首“十四五”的五年，是荔湾蝶变焕新、实现跨越式发展的五年，是打破老城破旧的刻板印象、实现全方位跃升的五年。我们以实干破除偏见、以巨变刷新形象，全区上下同心奋进，交出了一份振奋人心的优异答卷。发展格局实现战略性重塑。我们坚持规划引领、重点突破，推动城市空间布局更趋优化、深刻变革，白鹅潭核心区、聚龙湾、广船、石围塘等片区多点开花，南片进入大开发大建设大发展阶段；以永庆坊为原点，延伸老城活力半径，创新探索南片土地出让收入“反哺”北片历史文化保护传承模式，扎实推进历史文化街区和老旧小区改造，人居环境持续改善，复现“一湾溪水绿，两岸荔枝红”昔日盛景，重塑“水秀花香”传统风貌。基础设施建设取得历史性跨越。我们聚焦补齐短板、畅通循环，基础设施体系日趋完善，康王路下穿流花湖隧道、如意坊放射线系统工程、广佛放射线二期、花地河东侧道路等一批骨架道路关键节点相继打通，南片区路网密度从5.93公里/平方公里提升至7.33公里/平方公里，增幅达23.6%。地铁10号线、11号线、22号线（陈头岗－芳村）通车，新增站点7座，西塱、芳村综合交通枢纽功能持续升级，从芳村站出发，17分钟可抵达广州南站，高效融入大湾区“1小时交通圈”。消费能级实现跃升式发展。着力构建“南拓新载体、北焕老商圈”的全域消费新格局，全国唯一滨江“双太古”、华润万象城等高端商业项目形成强大集群效应，重点商贸项目落地不断刷新“荔湾速度”，人流、商流、资金流加速汇聚，“船台1914”成为广州热门打卡地。优化住房供给，提升宜居品质与配套能级，强化中心城区吸引力，引导消费回流，为国际消费中心城市建设注入强劲动力。
各位代表，回顾过去五年，我们迎难而上、顶压前行，成绩来之不易。“十四五”时期，荔湾经济社会发展取得的成绩，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委省政府、市委市政府和区委坚强领导的结果，是全区干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民、广大建设者和驻区部队官兵表示崇高的敬意！向人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体，向关心支持荔湾建设发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，全区发展仍然面临不少困难挑战，主要是：一是经济总量小、底子薄的情况没有得到根本性改变，经济稳中有进态势仍需巩固，产业项目“缺大少新”，部分企业面临增产不增收、增收不增利困境，投资意愿有待提升，财政刚性支出压力较大；二是“1283”现代化产业体系需要加快构建，工业经济支撑作用偏弱，生产性服务业专业化、高端化发展不足，现代商贸业新业态培育仍需加速，深厚文化底蕴尚未充分转化为经济增量；三是改革攻坚与开放协同需持续加力，粤港澳大湾区广佛极点核心区带动作用发挥不够，区属国企经济发展主力军作用发挥不充分，营商环境需优化提升；四是教育、医疗等优质公共服务供给水平与群众期盼还有差距，城区面貌老旧，交通秩序整治、电动自行车治理仍需下更大力气；五是安全生产等领域本质安全仍显薄弱，风险防控体系需持续完善；六是队伍建设还要加力，作风建设和反腐败斗争仍需纵深推进，一些部门和党员干部应对新情况、新问题的本领能力不足、担当意识不强。对于以上问题，我们将在发展中逐一解决。
二、“十五五”时期发展目标和重点任务
根据《中共广州市荔湾区委关于制定荔湾区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，我们编制了《广州市荔湾区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请本次大会审查。
“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是荔湾深入建设现代化中心城区、全面提升城区发展能级和核心竞争力、实现2035年远景目标的攻坚期。我们要深刻把握党中央关于“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则，更加自觉把荔湾发展放在习近平总书记、党中央赋予广东、广州的战略定位上来谋划和推动，聚力彰显荔湾老城市新活力引领区、粤港澳大湾区广佛极点核心区、国家历史文化名城和岭南文化中心核心区发展定位，做优做强现代都市工业集聚区、文商旅融合发展示范区、国际商贸和交往中心城市重要承载区核心功能，打造具有经典魅力和时代活力的宜业宜居宜乐宜游现代化中心城区。
《规划纲要（草案）》明确了“十五五”时期经济社会发展目标，提出了今后五年主要任务。到2030年，创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市建设取得重要进展，“百千万工程”实现“五年显著变化”，老城市新活力、“四个出新出彩”交出满意答卷，人均地区生产总值达到世界中等发达国家水平，基本实现社会主义现代化，初步建成空间布局合理、文化特色凸显、要素流动高效、生态环境宜居的国际大都市中心城区。
按照区委确定的“十五五”时期荔湾经济社会发展的指导思想、《规划纲要（草案）》提出的发展目标和主要任务，我们要坚定扛起新使命、开创新局面，努力在以下“六个方面”增创新优势、实现新突破：
一是在加快构建“1283”现代化产业体系上增创新优势、实现新突破。坚持工商并举，坚持传统产业、新兴产业、未来产业一起抓，坚持产业科技互促双强，筑牢现代都市工业骨干根基，推动服务业持续扩能提质，促进商贸与消费协同发展，走出以贸促工、以工兴贸的实业振兴之路。
二是在深化改革扩大开放上增创新优势、实现新突破。锚定“一点两地”战略定位，纵深推进粤港澳大湾区建设，在广佛极点建设中发挥重要作用，推动区域协作迈上新台阶，共建富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群。紧抓重点领域和关键环节改革，探索更多“小切口、大变化”改革，形成一批具有荔湾特色的改革成果。
三是在推动城市内涵式发展上增创新优势、实现新突破。以“百千万工程”为引领，全面践行人民城市理念，以“绣花”功夫提升城市精细化治理效能，不断完善综合城市功能，持续优化空间布局。以城中村改造为引领，扎实推进城市更新，有序推进未来社区（完整社区）建设，加快建设现代化城区。深入推进绿美荔湾生态建设，主要污染物减排成效不断巩固，空气质量优良天数比例保持较高水平，公园绿地服务半径持续扩大，“水秀花香”生态格局基本形成。
四是在彰显区域综合文化实力上增创新优势、实现新突破。扎实推进岭南文化中心核心区建设，做好历史文化保护传承，聚力文商旅融合发展，提升公共文化服务供给水平，既留住“烟火气”，又培育“时尚感”。立足白鹅潭大湾区艺术中心等平台，共筑粤语粤人精神家园，打造面向国际、辐射全国、链接湾区的岭南文化高地，全面提升城市文化影响力和美誉度。
五是在进一步保障和改善民生上增创新优势、实现新突破。始终站稳人民立场，在满足民生需求中拓展发展空间，就业质量与收入水平稳步提升，基础教育优质均衡发展，医疗卫生服务体系持续完善，“一老一小一新一特”服务保障更加有力。基本公共服务实现均等化、普惠化、便捷化，多层次社会保障体系更加健全，共同富裕迈出坚实步伐，幸福荔湾建设成效显著。
六是在建设更高水平的平安荔湾上增创新优势、实现新突破。全面贯彻落实总体国家安全观，统筹推进法治建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党建引领基层治理协调机制，完善共建共治共享的社会治理制度，全方位增强城市本质安全能力，推动人民群众安全感满意度持续攀升。
“十五五”蓝图已经绘就，奋斗正当其时，我们将起而行之、奋楫争先，在时代坐标和全局工作中找准定位、扛起担当，用好“老”的底蕴优势、勃发“新”的动力活力，奋力跑好关键一程。
三、2026年工作安排
今年是“十五五”开局之年，做好今年各项工作意义重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东、广州系列重要讲话重要指示精神，认真落实省委十三届八次全会暨省委经济工作会议部署、市委十二届十一次全会暨市委经济工作会议和区委十三届十一次全会暨区委经济工作会议要求，落实省委“1310”具体部署及市委“1312”思路举措，按照区委“一个目标愿景、三个发展定位、三个核心功能”的发展思路，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，深度参与全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”，实现“十五五”良好开局。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，固定资产投资增长5%以上，社会消费品零售总额增长6%，商品进出口总值增长5%，地方一般公共预算收入增长3%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，新增就业1万人以上，主要生态质量指标完成市下达的目标任务。重点做好以下工作：
（一）做优做强实体经济，在构建现代化产业体系、培育高质量发展新动能上见成效、求突破。深耕“1283”现代化产业体系建设，坚持两业融合，巩固传统优势产业领先地位，抢占新领域新赛道，加速形成新质生产力。
大力发展现代都市工业。重点壮大激光与增材制造、现代中药与高端医疗器械等特色优势产业，推进“增材制造+”产业布局，重点应用在3C、时尚消费品、汽车等领域，依托村镇工业集聚区、留用地打造专业化园区，完善配套设施，形成特色产业集群，积极支持未来产业先导区申报与建设。推动医疗机构制剂特色产业园开园运营，发挥珠江模拟医学产业园等平台载体集聚效应，培育具有国际竞争力的现代中药与高端医疗器械产业。以“人工智能+”为牵引，统筹推进教育、医疗等场景开放和产业发展，构建协同高效、要素集聚的人工智能应用生态。
扩能提质生产性服务业。精准联动珠江西岸制造业资源，推动服务业与制造业深度融合，聚焦医药、增材制造等重点领域，支持龙头企业搭建工业互联网和科技研发转化平台。发挥白鹅潭商务区、海龙围科创区等载体优势，提升租赁和商务服务业规模水平，发展广告、咨询、法律等服务业。加快岭南V谷生产性服务业示范园区建设，推动建筑设计、监理、研发、检验检测、文化创意等生产性服务业集聚。
持续壮大现代商贸业。做强时尚消费品核心产业集群，深化“直播电商+专业市场”融合。推动专业市场数智化升级、向产业服务平台转型，鼓励服装鞋帽、珠宝玉器、茶叶花卉等都市消费领域企业拓展互联网业务，加快推动岭南花卉市场、花博园转型升级。搭建外贸综合服务平台体系，提供市场化、法治化、国际化服务，助力专业市场主体“出海”。支持“老字号”餐饮、民宿酒店等服务模式创新，带动住宿餐饮、文旅体育等供给升级。
强化平台载体支撑作用。高标准建设白鹅潭商务区，推动鹅潭一号、广建白鹅潭等商务办公载体招商运营，保障湖南建投南方中心如期竣工，支持相关载体申报甲级写字楼。高品质建设海龙围科创区，制定省产业园区高质量发展总体规划及行动方案，确保广州宏信悦谷等3个项目如期竣工。鼓励平台企业精准对接海外高端创新资源，合作打造高能级研发平台。统筹推进土地征收、城中村改造、工业用地“工改工”、老旧物业提质增效等工作，力争新开工产业载体60万平方米、建成80万平方米。
（二）筑牢科技创新根基，在一体化推进教育、科技、人才发展上见成效、求突破。深入实施创新驱动发展战略，一体推进教育、科技、人才事业发展，不断增强支撑产业发展能力。
强化科技创新能力。充分释放广州国家实验室、荔湾粤港澳大湾区医药健康综合试验区等平台创新策源功能，支持辖内企业与科研院所组建创新联合体，推动广州市未来增材制造研究院争创省级平台，实施科创企业梯度培育行动，精准筛选潜力企业，分层分类靶向培育，力争全年新增科技型、创新型中小企业40家、国家级专精特新“小巨人”1-2家。
推动教育优质均衡发展。坚持五育并举，推进体教、艺教、科教融合发展。深化集团化改革，发挥龙头学校带动作用，缩小校际教育质量差距。结合人口变化和学位需求，优化教育资源布局，增加幼儿园和义务教育阶段学位2865个；实施高中学位攻坚行动，新增公办高中学位572个。完善街道教育工作联席会议机制，积极创建国家“学前教育普及普惠区”“全国义务教育优质均衡发展区”。
加大人才引育力度。以实施“百万英才汇南粤”行动为抓手，推动更多资源向人才倾斜。提升“荔智汇”人才品牌影响力，细化完善高层次人才在落户、医疗、子女教育等方面的政策保障，深化与园区、企业、院校合作，扩大沙面人才休闲岛知名度，推动“平台聚才、产业用才、生态留才”全链条发展，打造“西关英才”集聚高地。
（三）全力扩内需稳投资，在增强经济发展内生动力上见成效、求突破。坚持深化供给侧结构性改革，打通经济循环堵点，持续巩固经济向好态势。
全力激发消费活力。重点构建“1+5”商圈发展格局，做优做强白鹅潭世界级地标商圈，将广州聚龙湾太古里、华润万象城等打造为消费新地标，吸引知名品牌设立首店、旗舰店；擦亮站前国际时尚商圈、华林珠宝玉器商圈品牌，优化配套服务，支持专业市场创新消费场景；提升大西关、陈家祠岭南文化特色商圈能级，发展融合本土文化与国际化元素的特色商业街区，提质升级夜间经济和周末经济；打造西湾悦动商圈，发展体育培训、健康管理服务产业。落实城乡居民增收计划，推进提振消费专项行动，带动汽车、电子数码等领域消费。鼓励广州酒家、陶陶居等老字号加快创新升级。精准引入文化创意产业，重点发展潮玩、演艺、电竞等业态。深化羊城夜市先行区建设，持续做优“探索荔湾 寻味西关”等品牌，办好国际美食节、直播节、汤料文化嘉年华等品牌活动。
持续扩大有效投资。锚定全年固定资产投资完成530亿元目标，加强项目谋划储备，积极争取用好“两重”“两新”资金、中央预算内投资、政策性金融工具等资金。继续安排1亿元前期经费，狠抓项目成熟度、储备度、优先度。激发民间投资活力、提高民间投资比重。全力攻坚征地拆迁，保障重大基础设施用地需求。落实区领导挂点服务重点项目机制，优化并联审批与问题协调流程，推动形成“开工一批、建设一批、投产一批、储备一批”的滚动发展格局。
全面提升招商引资质效。落实2026年全市招商引资年工作部署和要求，强化全区“一盘棋”统筹，实施十二大招商造商行动。聚焦主导产业“锻长板”招商，围绕软件和信息技术服务、互联网等细分领域“补短板”招商，抢抓智能经济、数字经济、“谷子经济”等新兴赛道“育新板”招商，力争全年新招引5个10亿级项目。推动载体招商与建设、运营深度融合，明确产业定位、完善配套服务，增强集聚吸引力。盘活整合单体面积500平方米以上的公有物业，推动向招商载体转化。发挥产投基金引导作用，建立重点产业“拟投+储备”项目库，推动重点产业项目加快落地见效。
（四）积极服务和融入全国统一大市场建设，在深化重点领域改革上见成效、求突破。用好改革开放关键一招，积极探索形成一批荔湾经验。
迭代升级产业版营商环境。完善“产业出题、营商答卷”协同改革机制，用好现有政策，推出一批首创性改革举措，打造高阶营商环境。建立中小企业公共服务平台，高效集成涉企服务事项，全面提升政务服务质效。加快应用场景开放和培育，利用优质医疗、教育资源，以场景开放赋能产业创新。推动惠企政策“免申即享”，持续扩大免申政策覆盖面。
深化国资国企改革。优化国有经济布局和结构，支持区属国企做强做优主业，加快资产整合盘活，发挥国资国企在产业载体建设、城市更新、招商引资、产业升级等领域的引领支撑作用。完善国企考核和激励机制，加强专业化管理队伍建设，全面提升管理效能。加强穿透式监管，提升国资监管效能。
促进民营经济发展。落实支持小微企业融资协调工作机制。纵深推进清理拖欠企业账款行动，建立健全长效机制。用好“市场主体直通车”服务平台，及时解决小微企业、个体工商户诉求，加大对“个转企”发展的培育支持。搭建政金企合作交流平台，探索开展“一街道一专业市场一金融产品”专项系列活动，加大金融支持实体经济力度。
（五）锚定“一点两地”定位，在粤港澳大湾区建设上见成效、求突破。围绕中央要求、湾区所向、港澳所需、荔湾所能，全面发力促联动、破壁垒、聚人心。
持续增强大湾区广佛极点引擎功能。积极融入广深港、广珠澳科技创新走廊，聚力产业协同与融合共建，高质量推进“广州南站—佛山三龙湾—荔湾海龙围”先导区、“荔湾—南海”试验区建设，加快布局广佛两业融合试验区，建设产业融合发展园、先进智造示范园区，依托专业市场优势共建荔南商圈，提升广州西部产业融合力。加快推进广佛大桥（二期）等前期工作，同步深化政务服务、医疗卫生、执法协同等领域的“软联通”，助力打造环珠江口“黄金内湾”。举办各类文化交流活动，携手港澳共建人文湾区和世界级旅游目的地。
全面扩大对外开放。打好“五外联动”组合拳，提升国际服务和商事调解中心效能，鼓励市场采购和跨境电商等新业态加速发展，支持企业加快开拓多元国际市场。依托侨团商会，搭建更高效的跨境产业、人才对接平台。持续优化外商外资营商环境，扩大离境退税店覆盖范围，提升退税便捷度，全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。
（六）纵深推进“百千万工程”，在推动区域协调发展上见成效、求突破。推动“百千万工程”走深走实，促进区域繁荣发展。
统筹城市发展空间布局。全面落实国土空间总体规划，统筹人口、基础设施、公共服务、重大产业一体布局。做好广州第二地标区域规划优化，研究实施新一轮三年土地储备出让行动，扎实推进大坦沙、陆居路等14个项目收储，出让东沙商贸港ADI、岭南V谷东、羊城食品厂等9宗地块。推动35个项目、17.38平方公里纳入低效用地再开发试点，实施成片连片整备和功能布局优化。
更大力度推进城市更新。加快推动城中村改造，续建和开工建设安置地块16个，启动4个融资地块建设，力争完成7个地块出让。山村、坑口项目拆迁清零、进入建设周期，东漖、茶滘等项目拆迁清零，做好大坦沙、鹤洞村项目纾困化险工作，谋划启动新一批城中村改造。分批有序推动老旧小区改造，续建26个、新开工31个、完工11个。加力盘活城市存量资源资产，统筹推进“好房子”建设。
全力推进基础设施建设。全年计划投入24.3亿元，推动如意大道（穗盐路－龙溪大道段）等16条、5公里道路建成通车，完成花地大道、浣花路等22条、16.4公里道路升级改造。推进广湛高铁周边道路、白鹅潭大道（滘口段）等22个项目前期工作，完成东沙立交地面道路改造等5个项目征拆清零。全面推进海绵城市建设，力争达标面积达到总建成区面积65%，完成4500户老旧小区共用用水设施改造任务。
深入推进乡村全面振兴。持续深化农村集体经济“三块地”改革、经济联社股份制改革和“社账街管”改革，推动解决“股权固化”问题。开展“三资”领域综合整治，优化提升联社下属企业，推动集体产权流转交易数字化。严格选举程序，稳步推进经济联社班子与股东代表换届。加速留用地指标落地，力争东塱美满地块留用地项目等5个项目竣工，推动沙洛医药港等10个项目开工，新增产业载体57万平方米。积极做好对外帮扶协作，实施协作帮扶促消费、促就业和助力乡村农文旅融合发展专项行动。探索优化产业转移合作机制，支持省内对口帮扶产业转移合作园区建设。持续做好教育、医疗等专业人才柔性帮扶。
（七）协同推进减污降碳扩绿增长，在促进人与自然和谐共生上见成效、求突破。筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能，加快建设美丽中国城市样板生态城区。
巩固生态环境治理成效。扎实做好中央生态环境保护督察迎检整改工作，加强土壤、固体废物、噪声等污染防治，推动PM2.5浓度持续改善。夯实水环境治理基础，加强涉水污染源监管。健全跨部门、跨区域环境应急联动机制。
深化绿美荔湾生态建设。推进广钢公园等公园绿地、社区口袋公园、立体绿化建设，新增及改造提升18万平方米城市绿地，实现建成区“300米见绿”。深入推进环荔湾湖、白鹅潭等美丽单元建设，谋划推进海龙围、大坦沙环岛等碧带项目，加快白鹅潭商务区岸线贯通和都市碧道建设，完成花地河绿美碧带建设。
促进绿色低碳发展转型。实施碳达峰行动，稳步推进能耗双控向碳排放双控转型。加快推进工业、城市建设、交通运输等重点领域绿色低碳发展，积极推广绿色建筑，强化固定资产投资项目节能审查。编制区级温室气体排放清单，推动产业园区减污降碳协同增效。
（八）推动文化文明创新发展，在厚植历史文化名城底蕴上见成效、求突破。坚定不移推进文化强区建设，进一步提升荔湾作为岭南文化中心核心区的知名度、美誉度和影响力。
深耕历史文化街区。力争完成多宝路、宝源路共6个片区的改造，实施华林寺片区改造，重点开展“三必修一整治”，基本完成道路街巷改造、“三线”整治、公共空间改造及服务设施提升等。扎实开展第五立面专项整治，建立线索销号制度，推动整治成果向长效机制转化。基本建成历史文化名城保护执法监管体系。
赓续历史文脉传承。扎实推进国家级粤剧粤曲文化生态保护区建设，加强非遗项目、传承人、传承基地等申报管理工作，促进非遗名录梯队化申报。探索公共文化设施所有权和使用权分置改革，鼓励运营机制创新。深化“非遗+”融合发展，开发特色文创与时尚产品，助力非遗文化价值向经济价值转化。
推动文商旅深度融合。加快沙面片区建设“国际消费与文化交流双中心”，联动白鹅潭、聚龙湾等节点助力打造“广州西部会客厅”及珠江西航道十公里“黄金岸线”。以白鹅潭春节烟花汇演等标志性节庆活动为引领，打造具有全国影响力的文旅消费热点。重点提升永庆坊、荔枝湾涌等景区，推动滨水航道连通、旅游廊道建设及低空文旅项目布局。引导上下九等历史文化街区存量物业转型为特色民宿、文创工坊、沉浸式体验馆等新空间，打造示范项目。深耕“荔湾礼物”品牌，发展数字文创体验。
（九）增进民生福祉，在建设更高水平幸福城区上见成效、求突破。在发展中更加注重保障和改善民生，用心用情解决群众关切。
兜牢民生保障底线。稳定就业基本盘，高校毕业生就业率超90%，困难家庭毕业生有就业意愿的实现100%就业，完善灵活就业和新业态人员权益保障，加强社区型、园区型、院校机构型“羊城技能加油站”三类站点建设。加强退役军人服务保障，健全退役军人就业创业全链条服务体系，推动优抚待遇政策落实落地。强化流浪乞讨、留守及困境儿童分类服务，全覆盖推行“1+N+社工”组团式帮扶，积极开展“爱心妈妈”“羊城暖湾”“荔湾有爱·暖心伴童”等关爱活动。探索“物质+服务”救助模式，试点开展服务类社会救助，提升“穗救易·共助空间”效能。深化医育融合，打响“荔小托”品牌。
提质发展医疗事业。力争荔湾中心医院通过三甲评审，建设区级二级口腔专科医院。深化“1357”紧密型城市医疗集团建设，实现全区资源“一键调度、一网共享”。强化疾控卫监融合发展，推动优质医疗资源向基层延伸，开展基本公卫示范创建，提升社卫中心诊疗能力。
全力推进平安荔湾建设。加强社会治安突出问题整治，严打电信网络诈骗犯罪，强化重点人群服务管理。培优育强“1+22”群防群治品牌队伍，完善机制、动态更新信息，排查整治安全隐患、推进协同治理创新，对出租屋、旅馆、网吧等重点场所建立分级监管体系，推广“粤居码”应用，做到情况明、管得住、管得好。
扎实办好民生实事。坚持尽力而为、量力而行，广泛听取社会公众、人大代表、政协意见建议，形成12项民生实事候选项目。本次大会票决具体项目后，我们将全力组织实施，扎实办成办好。同时继续推出一批民生微实事项目，用心用情用力把工作做到群众心坎上。
（十）着力防风险、提品质、强功能，在推进超大城市治理现代化上见成效、求突破。牢固树立总体国家安全观，全力以赴保安全、护稳定，全面夯实本质安全水平。
进一步增强城市安全韧性。深入开展隐患排查治理专项行动，全面完成安全生产治本攻坚三年行动任务。深化最小应急响应圈建设，依托AI赋能应急指挥，实现“1-3-5分钟自救圈、10分钟增援圈、20分钟专业救援圈”的高效协同。完善防洪排涝体系，加快防洪潮工程建设，系统治理易涝风险点，更新老化排水管网，同步改造老旧小区供水设施。加快燃气管网更新改造，深入推进“瓶改电”“瓶改管”，保障供气安全。
进一步夯实社会治理基础。完善“1+6+N”社会治安综合治理工作体系和“区—街—社区—网格”四级指挥管理体系。持续打造“枫桥式”综治中心，推动区、街综治中心规范化建设，推进信访工作法治化，提升区社会心理服务中心运行效能，做实做强矛盾纠纷预防化解和风险防控的“前沿阵地”。健全“社区合伙人”机制。
进一步提升城市精细化管理水平。加强电动自行车管理和交通秩序综合治理，推动新时代“门前三包”责任制落地见效，营造共建共治共享社会治理新格局。深化智慧城市平台建设，完善智慧城管设施建设，赋能基层治理。巩固深化环卫体制改革成果，加强违法建设、市容环境、建筑垃圾、生活垃圾等监管执法工作。
（十一）加强政府建设，在建设人民满意的服务型政府上见成效、求突破。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，持续提升政府治理效能，持之以恒推进全面从严治党，着力打造高效、法治、廉洁的服务型政府。
全面加强党的领导。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，严格执行重大决策、重要工作请示报告制度。不折不扣推动党中央决策部署和上级工作要求落地生根，扎实推进中央联动巡视广州和省委巡视荔湾反馈问题整改和结果运用。
深入推进法治政府建设。自觉接受区人大依法监督、区政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，强化审计、统计监督效能。高质量办好人大代表建议和政协提案。深化永庆坊岭南特色法治文化街区建设，加强行政规范性文件全流程监管。深入推进涉企行政执法检查“亮码入企”模式，全面实施街道履行职责事项清单，营造法治化营商环境。
努力建设务实高效政府。深化数字政府改革，升级“高效办成一件事”服务场景，拓展“穗好办”荔湾专区的服务广度和深度，实现更多高频事项“一网通办”“跨域通办”。探索“人工智能+政务”融合，本地化部署国产大模型，构建“1+9+N”AI“荔湾智问”应用矩阵并在区内试点推广。实施干部能力现代化建设行动计划，全面提升干部队伍的专业素养。
切实加强廉洁政府建设。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，驰而不息纠治“四风”，持续为基层减负。推动党政机关“习惯过紧日子”成为常态，强化财经纪律刚性约束，严控一般性支出，加大政府资源整合共享力度，推进公务用车集约化改革。细化政商交往正面清单和负面清单，推动构建亲清新型政商关系。坚持严管厚爱结合，精准落实“三个区分开来”，激励干部敢于担当、善于作为。
各位代表！2026，再启新程！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，艰苦奋斗、担当实干，加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”，为广州2030年率先基本实现社会主义现代化贡献荔湾力量！
附件：名词解释
附件
名词解释
1. “1283”现代化产业体系：“1”，一个总体要求，即构建以现代都市工业为重点，生产性服务业和现代商贸业共同发展的现代化产业体系；“2”，两个主攻方向，即推动制造业、服务业“两业融合”，数智化、绿色化“两化转型”；“8”，六个战略性产业集群和两个未来产业，即时尚消费品、激光与增材制造、现代中药与高端医疗器械3个特色优势产业，智能装备制造、新一代信息技术、新能源与新型储能3个新兴支柱产业，智能无人系统、前沿新材料2个未来产业；“3”，三个现代服务业，即现代商贸、专业服务、文化创意及旅游休闲。
2. “七个一”行动：建立一个工作专班、组建一支产业发展基金、建设一个现代都市工业加速器、投资一批潜力企业、储备一批产业用地、改造一批村级工业园或老旧物业、制定一批产业扶持政策。
3. 荔湾英才“1+N”政策体系：“1”为《关于实施“荔湾英才计划”的若干意见》；“N”为在人才引育、服务保障、重点专项等方面的配套人才政策。
4. “港澳药械通”：粤港澳大湾区内地指定医疗机构经广东省审批后，可使用临床急需、已在港澳上市的药品，以及临床急需、港澳公立医院已采购使用、具有临床应用先进性的医疗器械。
5. “五外联动”：外贸、外资、外包、外经、外智联动。
6. 市场采购贸易试点市场：市场采购贸易是我国为适应小商品多品种、小批量、多批次出口特点，专门设立的一种新型外贸方式。市场采购贸易试点市场是指经商务、海关等部门联合认定，允许开展市场采购贸易的专业商品交易集聚区，如商贸城、批发市场等。
7. “三资”：农村集体“三资”指的是资金、资产、资源。
8. “三块地”：经济联社留用地、村镇工业集聚区、城中村改造复建物业。
9. “双无”老旧小区：没有业委会和物业公司参与小区管理的老旧小区。
10. 普惠托育“一街一机构”全覆盖：按照《广州市3岁以下婴幼儿照护服务体系建设三年行动计划（2023—2025年）》要求，到2025年全市各街（镇）至少建成一个政府主导的普惠托育机构，实现街镇100%覆盖，社区托育服务设施覆盖率达60%。
11. “一街一中心”：原则上社区卫生服务中心按街道办事处范围设置，在人口较多、服务半径较大、社区卫生服务中心难以覆盖的社区，可适当设置社区卫生服务站或增设社区卫生服务中心。人口规模大于10万人的街道，应增设社区卫生服务中心。人口规模小于3万人的街道，其社区卫生服务机构的设置由区（市、县）政府卫生行政部门确定（除沙面街、岭南街常住人口少，由规模较大的华林街社区卫生服务中心增设一体化管理的社区卫生服务站外，其他街道均设有社区卫生服务中心）。
12. “1+2+N”涉外法律服务工作体系：“1”指区级涉外法律服务工作站；“2”指时尚商圈涉外法律服务工作室及岭南电子行业涉外法律服务工作室；“N”指场景。
13. “三公”经费：指因公出国（境）费、公务接待费、公务用车运行维护费及购置费。
14. “一点两地”：2023年4月，习近平总书记在广东考察时强调，广东要把粤港澳大湾区建设作为广东深化改革开放的大机遇、大文章抓紧做实，使粤港澳大湾区成为新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地。
15. 3C：计算机（Computer）、通信（Communication）和消费电子产品（Consumer Electronics）的统称。
16. 工业用地“工改工”：以产业转型升级为导向实施城市更新行动，维持原工业用途土地性质不变，改造升级原有厂房功能或翻建新型产业设施。
17. “谷子经济”：指漫画、动画、游戏等IP周边商品衍生出来的新消费经济。
18. “社账街管”：一种农村集体财务管理的模式，指将社区（经济联社）的财务由街道（镇）一级统一管理，以加强监督、规范账目，保障集体资金安全。
19. “三必修一整治”：“三必修”指保护类建筑必修、危房必修、与街区风貌有较大冲突的其他建筑必修，“一整治”指“第五立面”必整治。
20. “三线”：室外架空设置的电力线、电话线、电视信号线及其它通信网络线的统称。
21. “1+N+社工”组团式帮扶：即1名“邻家爱心妈妈”（常住地为留守和困境儿童所在地，常态化开展定期探访、关心陪伴、情感抚慰等行动）就近结对1名儿童，N个具有不同专业技能的“专长爱心妈妈”（没有地域或距离要求，须具备一定经济基础和心理、教育、医疗、法律等专业技能）针对特殊需求的儿童实施结对帮扶，社工对儿童情况进行摸查、对爱心妈妈进行专业指导。
22. “1357”紧密型城市医疗集团建设：1个平台，即区域一体化健康信息化平台；3个运营管理中心，即双向转诊协调中心、医疗质量控制中心、人力资源管理中心；5个资源共享中心，即检验病理中心、放射影像中心、心电诊断中心、消毒供应中心、慢病管理中心；7项重点工作，包括组建“统筹兼顾”的集团管委会、制定“规范高效”集团工作章程、打造“健康快线”双向转诊通道、建立“上培下送”人才交流机制、实施“同质同标”医疗质控标准、推行“全专结合”家医签约服务、落实“质效并举”内部考评机制，统筹推进医疗集团建设。
23. “1+22”群防群治品牌队伍：在区级“广州街坊·西关达人”群防群治品牌队伍引领下，按照“一街一特色”打造22支街道群防群治品牌队伍。
24. “1+6+N”社会治安综合治理工作体系：“1”指综治中心；“6”指综合网格及法院、检察院、公安、司法等基层政法力量和“粤平安”社会治理云平台等信息化支撑平台；“N”指其他综治力量。
25. “社区合伙人”机制：在基层党组织带领下，以城乡社区为基本场域，通过整合城乡社区资源、创新合作机制、搭建合作平台，发动城乡社区多元主体利用自身优势，坚持“公益+低偿”，采取市场化、社会化等形式，丰富服务提供渠道和方式，满足群众个性化、多样化、品质化服务需求，实现共建共治共享的一种实践模式。
26. “1+9+N”AI“荔湾智问”应用矩阵：“1”指综合门户应用，“9”指法律咨询、公文写作、图表绘制等政务办公高频应用，“N”指12345热线助手等垂类创新智能体。
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