2022年,南源街道党工委、办事处在区委、区政府的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中央全面依法治国工作会议精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧紧围绕党中央、国务院关于推进法治政府建设的决策部署,结合街道实际,全面推进法治街道建设,依法履行法定职责,努力提升行政效能,强化权力运行监督,扎实做好法治政府建设各项工作。全面推进街道依法执政、依法行政、依法治理和全民守法普法示范建设,为保障地区经济社会发展建立良好的法治生态环境。现将主要情况汇报如下:
一、2022年法治政府建设工作主要举措和成效
(一)加强组织领导,为法治建设保驾护航。
南源街道党工委、办事处高度重视法治政府建设工作,深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,街道主要领导认真履行推进法治政府建设第一责任人职责,坚持以身作则、以上率下,带头抓好推进本地区法治政府建设各项工作。街道党工委会议、理论学习中心组专题研究街道法治工作,领导干部发挥示范带头作用,增强全社会走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。
(二)健全工作机制,扎实推进依法行政。
一是加强制度建设,夯实依法行政工作基础。南源街道积极推进制度建设,不断提高制度执行力,为推进依法行政、建设法治政府提供制度保障。通过积极完善各项管理制度,使街道各类行政工作合法化、规范化,确保法治政府建设的连续性、长期性和实效性。二是推进行政决策法治化。严格执行重大行政决策法定程序,认真落实政府法律顾问制度,开展律师进社区工作,街道重大制度文件均送法律顾问审查,切实推进政务公开。
(三)完善执法机制,实现行政执法法治化。
一是落实街道机构改革,成立综合行政执法办公室,行使行政执法职权,并实际开展街道行政执法活动,落实法治宣传工作。二是严格落实行政执法三项制度,街道各执法部门严格落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度,推进行政执法标准化、规范化。依法惩处各类违法行为,推进严格规范公正文明执法。
(四)开展法治宣传,营造浓厚法治氛围。
南源街道坚持领导干部学法与辖区公民普法两手齐抓,努力营造尊法、守法、用法的法治氛围。一是建立健全领导干部学法制度,将《民法典》《行政处罚法》《政府信息公开条例》等法治专题纳入理论学习中心组集中学习,进一步提高领导干部依法决策的能力和水平。二是深入推进“谁执法谁普法”宣传普法教育,联合职能科室及社区居委会,组织公职律师等服务力量,坚持与社会主义核心价值观培育行动、精神文明创建工作、法治实践工作相结合,大力弘扬社会主义核心价值观、大力开展普法“六进”,把尊法守法用法学法深化到学校、企业、社区等各领域;同时在街道、社区电子屏幕滚动播放普法知识,引导群众自觉遵守法规法律制度,形成崇尚法治、建设法治、厉行法治的良好氛围。三是采用新媒体宣传方式,利用“微社区e家通幸福南源”等微信公众号等平台,及时推送普法依法治理工作动态,积极引导群众自觉守法、自觉维护社会秩序。
(五)建立联动机制,有效化解社会矛盾。
一是街道与司法所、派出所建立联动排查机制调处化解纠纷,共同研判分析辖区纠纷情况。社区调委会一周一排查,街调委会每月一分析,掌握纠纷苗头,努力化解在萌芽状态。二是与社区法律顾问建立联调机制。聘请社区律师担任社区调委会副主任,参与社区矛盾纠纷的调解,对复杂疑难纠纷街道、司法所与社区律师联调介入,提高了纠纷调解的成功率。2022年我街聘请广东四时律师事务所作为常年的法律顾问,提供行政决策、行政应诉、行政复议等法律咨询服务,上半年共审查合同22次,审查规章、文件10次,参加街道工作会议4次,解答咨询9次,充分发挥法律顾问参与重大决策、处置涉法涉诉案件等方面的职责作用。
(六)落实行政责任,强化行政权力制约监督。
自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督,推动完善街道内部层级监督,加强对重点岗位的制约和监督。精准运用 “四种形态”,强化监督执纪问责,发出监督提醒函7次、责令整改51份,整改建议书9份、批评教育书1人次,开展谈话提醒13人次、通报批评8次6人次。全面推进政务公开,积极落实市、区重点工作和办理“两代表一委员”议案、提案和建议;由各职能部门跟进社区人大联络站反映问题的处理。
(七)创建法治示范街道,建立良好法治生态环境。
一是建立专项工作机制。成立南源街道全面依法治街工作领导小组,印发《荔湾区南源街道开展广州市法治示范街道创建工作方案》,确保各项任务落实到位、责任到人。加强制度建设夯实创建基础,聚焦基层法治建设的薄弱环节和问题短板,精准发力,夯实基础,不断完善街道工作制度机制。积极开展各项工作制度建设及更新工作,对已制定《南源街党工委会议议事规则》、《南源街行政会议议事规则》、《广州市荔湾区南源街党工委中心组理论学习制度》、《南源街固定资产管理办法(试行)》、《南源街干部休假制度》等工作制度进一步更新修订。二是加强社区社会规范建设。完善南源街道村(居)民委员会成员履职承诺和述职述廉制度,每年开展各社区居委会负责人述职述责工作。深化治理发挥居民公约积极作用。我街全面深化居民公约治理作用,推动社区人文素养、卫生环境和文明新风的全面提升,组织14个社区完成居民公约修订工作,将禁止砍伐树木、保护文物和历史文化资源等内容完整纳入居民公约。三是全面提升政务服务水平。深入推进“放管服”改革,推动政府管理依法进行,贯彻落实“数字政府”和“互联网+政务服务”改革建设要求,在广东省政务服务事项管理系统完善了街道、社区居委会办理的83项事项指引,配备服务集成终端3台,实现了线上线下统一标准规范,优化办事程序,提升政务服务效率。四是推进规范社区矫正工作。成立街道社区矫正工作委员会及其办公室,街道主要领导担任主任委员,明确职责,明确任务。街道和社区积极协助司法行政机构,履行法院刑事判决、刑事裁定的社区矫正执行。今年共接收社区矫正对象6名,解除社区矫正的8名,现在册社区矫正对象17名,均服从管理,服从教育。五是增强全民法治观。深入推进“谁执法谁普法”宣传普法教育,开展形式多样的普法活动,营造良好法治环境。街道各科室发挥各自职能优势开展法制宣传活动,结合“国家反诈中心”APP安装推广、疫情防控法治宣传、“3·15”国际消费者权益日、“4·15”国家安全教育日、禁毒法治宣传活动、“安全生产月”、“12·4”国家宪法日法治宣传活动及主题活动,把尊法守法用法学法深化到学校、企业、社区等各领域。
二、存在问题
一是法治宣传工作有待提升,普法宣传方式创新度不够、普法成效不够明显。二是部分干部职工对普法工作思想还不够重视,法制学习主动性、自觉性不够,依法行政能力和水平有待进一步提高;三是法治建设工作的特色亮点、创新意识有待提升。
三、下一年度推进法治政府建设的主要安排
一是继续坚持学习贯彻落实习近平法治思想,将习近平法治思想作为法治政府建设的根本遵循,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧紧围绕法治领域存在的突出问题,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,指导推进法治政府建设,力争法治政府建设取得新进展、新成果。
二是进一步健全重大行政决策机制,提高政府依法决策水平。继续落实公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查、集体决策的具体要求,规范决策启动前的论证、风险评估、听取意见后的处理和反馈、执行后的纠错和调整等工作程序,提升决策过程中的群众参与性,提升决策机关在决策过程中的规范意识和程序意识,保障决策的科学性,为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献南源力量、作出南源榜样。
三是加大普法力度。加大全民普法工作力度,做好“八五”普法工作,加强各类法律知识的学习宣传,用最新的法律规定来武装头脑,努力使每一位干部都学法知法守法用法,内化于心、外化于行,推动依法执政、依法治街水平再提高、能力再增强。