政 府 工 作 报 告
——2025年4月17日在广州市荔湾区
第十七届人民代表大会第五次会议第一次全体会议上
广州市荔湾区人民政府代理区长 李锋
各位代表:
现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,是“大干十二年,再造新广州”的开局之年。在习近平总书记视察广东、亲临荔湾六周年之际,省委、市委主要领导相继对荔湾老城市新活力建设工作作出批示,肯定荔湾近年工作成效,提出更高要求,充分体现了省委、市委对荔湾的高度重视和关心厚爱,给予了我们殷切期望和莫大鼓舞。我们牢记嘱托、感恩奋进,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,坚决落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神,在市委、市政府和区委的坚强领导下,认真落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措,以实施“百千万工程”为统领,聚焦高质量发展首要任务,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,制定全面深化改革《实施意见》,部署实施近400项具体改革举措,推动中国式现代化的荔湾实践取得新进展。
(一)全力优存量扩增量,经济发展根基不断夯实。
经济运行持续向好。全年实现地区生产总值1316.36亿元、增长2.3%,增速排名全市第五,高于全市平均水平。全年工业投资增长68.7%,增速排名全市第一;批发零售业商品销售总额3635.02亿元,增速排名全市第三;一般公共预算收入60.01亿元、增长3.7%,增速排名全市第五;税收总额381.27亿元、增长7.4%,增速排名全市第二;商品房销售面积等主要经济指标增速排名全市前列。全区新增注册项目381个,签约项目281个,协议投资额234.57亿元,广州工控产业园发展集团、万力轮胎销售总部等项目成功落户。全区实有各类市场主体14.57万户,全年新增“四上”企业403家、增长50.9%。
平台建设有力推进。开展建设领域重点攻坚行动,全年完成固定资产投资501.29亿元,区牵头60个市“攻城拔寨”项目完成投资203.8亿元,完成率达113.2%,单位面积投资强度稳居全市前列。白鹅潭商务区积厚成势,白鹅潭大湾区艺术中心建成开放,鹅潭一号总部竣工验收,广州首座万象商业综合体、全国首个滨江太古里等项目加快建设。海龙围科创区能级跃升,荔湾高端医疗器械产业园(创金中心)、大参林运营中心投入使用,唯品会项目竣工验收,广州市激光与增材制造产业园(荔湾现代都市工业产业园)、敏城互联数字经济大楼等项目顺利封顶,大翔集团创新大厦、云酷科创谷、绿瘦科技园等项目进入收尾阶段。
消费市场活力涌现。举办各类促消费活动超100场次,打造放心消费新场景。实施消费品“以旧换新”,拉动消费9.41亿元,社会消费品零售总额近700亿元。建设大西关片区、沙面、陈家祠和白鹅潭四大美食集聚区,举办“千年粤闽 味融非遗”美食文化节,打造“品味西关”区域公共品牌,成功注册全国首个区域公共品牌立体商标。
(二)全力调结构育动能,产业转型升级厚积薄发。
现代化产业体系加快构建。现代都市工业规模初显,重点培育激光与增材制造、现代中药与高端医疗器械、智能装备制造、新一代信息技术等细分产业。组建产业投资基金,推动金融业服务实体经济,促进各类要素资源向发展新质生产力集聚。广州荔湾产业园区成功获批全市首个省产业园区,与院士团队共建的广州市未来增材制造研究院成立,激光与增材制造产业集群通过省级认定。荔湾现代中药与高端医疗器械价值园区纳入市级生物医药价值园区,广东汉潮中药科技有限公司建成广东省传统中药创新中心。生产性服务业规模日益壮大,新增规上服务业企业131家,占新增企业数比重超30%;互联网和相关服务业营收增长29.8%。现代商贸业绽放新彩,花卉、茶叶、水产等专业市场加快转型,黄沙水产中心竣工验收,江楠中心建成招商,9家专业市场获评广州市星级市场,汇美国际、apM时代国际成功向时尚化特色产业消费商圈转型。推动建设岭南花卉市场花卉综合体,花博园首期地块加快收储。南方大厦等3个试点深化市场采购贸易方式,全区市场采购出口额增长169.8%。
载体建设扎实推进。深入实施产业载体建设三年行动,2024年已建成项目45个、建设面积160.06万平方米,在建项目24个、建设面积241.87万平方米,新开工项目4个、建设面积7.23万平方米。1906科技园、奥宝汇科创园、广州发电厂等改造成效明显。岭南V谷、珠江钢琴创梦园等6个产业载体入驻企业330余家。实施经济联社留用地开发建设三年攻坚行动,加快留用地开发建设。
创新驱动显著增强。全年认定国家高新技术企业100家、总量达314家,连续3年实现快速增长;新增8家省级专精特新企业,累计培育独角兽、种子独角兽、未来独角兽企业8家、增长125%。全区研发投入15.35亿元、增长8.3%,高于全市平均水平。加强与香港科技大学(广州)等大院大所合作,推动科技成果转化。强化企业创新主体地位,企业研发投入大幅增长29.7%,增速排名全市第三,省建研院、未来一手、电网能源被认定为省级工程技术研究中心。推动11家企业技术改造,工业技改投资增长45.9%。推进国家知识产权强县试点建设,新增发明专利授权548件、同比增长13%。搭建知识产权质押融资“政银”合作平台,知识产权质押融资17.3亿元,“以知换资”释放企业创新潜能。
(三)全力抓改革促发展,高水平对外开放新格局加快构建。
扎实推进大湾区广佛极点核心区建设。广佛全域同城化进程不断提速,“禅城—南海—荔湾”国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设初见成效。荔湾—南海人才高质量发展合作区被列入省级标志性平台。持续推进广佛互联互通,广佛出口放射线二期(广州段)A线通车,广佛大桥(一期)建成开通。推动港澳青年创新创业孵化基地新引进项目23个。试点开设“港澳子弟班”,63对粤港澳姊妹学校多样化交流;合作共建港式家庭医生工作室。修订荔湾英才卡实施细则,出台42项人才配套政策,健全“1+N”人才政策体系,推选区高层次人才举荐专家7人,评选产业领军人才7人,产业领军团队6个,兑现荔湾区高层次人才、高技能人才各项优惠服务。
深化重点领域改革攻坚。组建区政务服务和数据管理局,区民营经济和中小企业局成立挂牌,完善老龄工作机制、林业管理体制,高质量完成机构改革任务。深入开展“干部作风大转变、营商环境大提升”专项行动,加速推进招商引资“一盘棋”改革,成立“区—部门—街道”三级网络,常态化、全覆盖走访服务企业累计超1.6万家次,解决各类诉求1400余条。深化数字政府改革,制定三年行动方案,设立“高效办成一件事”专窗,推进90个政策兑现事项纳入“一窗受理”。深入实施“房票安置”、省级“零欠薪城市”试点创建、环卫一体化等各项改革,着力破除体制机制障碍。荔湾教育综合改革经验做法写入《中国基础教育年度报告》《荔湾区细化实化“三个区分开来”为担当者担当》入选全省基层推进“百千万工程”集成式改革典型案例,探索“工改工”路径推动老旧物业提质增效被遴选为广东省基层改革创新典型案例;年度区域综合信用指数排名全市第一,永庆坊信用园区获评省“信用创新应用案例”。
构筑对外开放新高地。大力实施“五外联动”,新设外资企业1077家、增长24.8%,实际利用外资10.14亿元,外贸进出口总值219.6亿元、增长5%,实现六连增。花卉特色进口平台获评市级示范平台。激活对外循环新动能,助力培育AEO企业,推动外贸通关时效提高30%。“港澳药械通”政策实现突破,广医一院大坦沙院区等3所区内医疗机构纳入试点。
(四)全力强基础补短板,“百千万工程”深入实施。
基础设施建设全面提速。强力推动基础设施征拆,全年完成征收用地29.5万平方米,征拆私房625户、建筑面积6.6万平方米,以及机团单位18个、建筑面积6.5万平方米,啃下多年征拆“硬骨头”,康王路下穿流花湖隧道、广佛出口放射线二期等项目征收全面清零,如意坊放射线系统工程、广湛高铁、芳白城际项目征拆高效推进。财政投入55.7亿元、社会资本投入4亿元,建成、打通白鹅潭大道(上涌直街—信义会馆段)等47条道路31公里,完成康王中路、东沙路等100条共48.6公里道路升级改造。在荔湾设有8个站点的地铁11号线运营通车。新增非机动车道18.6公里,总里程达87.3公里。建成电动自行车充电端口6万个。新建5G基站714座,完成率183%。累计创建达标排水单元2184个,改造合流渠箱50条,新建污水管道45公里,改造供水管道160公里,实施水闸泵站建设、河涌综合整治和堤防达标加固工程40个。鹤洞水闸泵站等3个工程被评为全市水务精品工程示范项目。
城市更新纵深推进。在全市城中村改造工作中率先提炼“十二步”工作法,山村、坑口项目按照“依法征收、净地出让”模式加快推进,复建安置房开工,全年完成投资约20亿元。河沙、西郊等5个已批在建城中村改造有序实施,全年完成投资约38.6亿元。全面加快土地收储出让,全年完成征收用地18.4万平方米;组织出让3宗用地约4.3万平方米、建筑面积8万平方米;石围塘收储项目发出全国一线城市第一张房票。分批推进老旧小区微改造,推动泰兴等25个老旧小区微改造,隆庆等6个老旧小区完工。
绿美荔湾生态建设成果丰硕。改造提升陈家祠等重点片区,建成广钢公园示范点二期等11个公园,新增及改造提升绿地12.5万平方米,完成绿道及碧道建设8.5公里。海绵城市建设考核排名全市第一。全面推行河湖长制工作考核排名全市第二,连续三年获评优秀等次;全区35条黑臭水体治理成效进一步巩固,珠江后航道省考东朗断面水质连续五年保持Ⅲ类。实施美丽荔湾建设,驷马涌滨水环境整治工程获2024年国际风景园林师联合会非洲、亚太和中东区“社会和社区健康类”荣誉奖,荔枝湾涌获评广州市第一批美丽河湖。环境质量创5年来最好水平,空气质量超额达标,优良天数比例为90.7%;PM2.5浓度为23微克/立方米,改善幅度排名全市第一。全年完成“散乱污”场所整治137家,排名全市第三。治理违法建设140万平方米,实现规范化保洁全域全覆盖,人居环境明显优化。
(五)全力兴文化赋新能,岭南文化中心核心区加速建设。
历史文化街区焕新出彩。恩宁路、逢源大街—荔湾湖项目入选住建部历史文化街区保护利用可复制经验做法清单,恩宁路项目入选国家城市更新典型案例,多宝路—宝源路、光复中项目获3.76亿元中央预算资金。合计认定公布传统风貌建筑五批415处,数量居全市第一。大力推进耀华大街、多宝路—宝源路、恩宁路等6个历史文化街区保护活化利用,“三线”整治超500千米、打造公共空间30处、修缮建筑外立面323处、整治“第五立面”262处。利用街区腾挪的空间资源,打通消防通道,完善微型消防站、生活垃圾分类投放点、公厕、治安监控、排水系统、无障碍设施等配套设施,全面提升街区品质。
岭南文化招牌持续擦亮。我区被中央宣传部评为“2024民间文艺版权保护与促进试点地区”,区非物质文化遗产保护中心获“全国非物质文化遗产保护工作先进集体”称号。印发《粤剧粤曲文化(荔湾)生态保护区总体规划》,实施粤剧粤曲保护、传承、创作、传播、育才系列工程,举办粤剧曲艺大师课等活动,弘扬传承粤剧粤曲文化。整合粤剧艺术博物馆、十三行博物馆、陈家祠、广州铁路博物馆等资源,以及李小龙、詹天佑等名人故居,打造岭南文博馆群。荔湾非遗展示厅完成改造提升并对外开放。两位非遗大师新入选国家级传承人,新引进非遗工作室7家。区产投基金首个投资项目《雄狮少年2》成功上映。组织专家团队,挖掘历史文化,通过讲古、粤剧、粤语相声等形式传承赓续岭南文化,讲好老城街区故事。
文旅融合发展亮点纷呈。深化国家文化产业和旅游产业融合发展示范区创建,开展“荔枝湾·新西关”系列民俗文化活动。整合永庆坊、沙面、陈家祠等文旅资源,推出传统文化、美食购物等主题共10条精品旅游线路;精心组织水上花市、传统迎春花市、端午游龙、羊城菊会等重大民俗节庆活动,白鹅潭春节烟花汇演出圈出彩。32项文创产品取得商标,在机场、地铁、邮轮等重点场所进行文旅推介;打造“荔湾礼物”文创品牌,持续讲好荔湾故事。
(六)全力优服务增福祉,群众获得感幸福感大幅提升。
社会保障基础不断夯实。高质量完成十件民生实事,民生领域财政支出占比超八成。多措并举稳定就业,新增就业1.62万人,促进创业4524人。兜牢民生底线,及时足额发放各类社会救助资金约1.57亿元。选树100名“军创先锋”,成功培育退役军人创新创业市级孵化基地。健全养老服务保障体系,深入开展“百医护老”工程,惠及30余万名老龄群体。建成长者饭堂164个,白鹤洞街综合养老服务中心获评市引领性综合服务中心。我区代表广州市接受全国婚俗改革实验区评估验收。全年为老旧楼宇加装电梯73台,惠及群众超1万人。“帮帮看家”项目帮助1.7万残疾人解决生活难题。“一街一托育机构”覆盖率达100%,在悦汇城打造全市首个儿童友好商圈。新增公共租赁住房保障家庭2655户。扎实做好东西部协作和对口帮扶、支援、合作等工作,创新推动全域“反向飞地”建设,共建粤黔协作现代产业园区4个,推动25个社会企业和联社与34个乡村振兴重点帮扶村“结对子”,帮助销售农副产品和特色手工艺品超12亿元。
优质医疗资源扩容提质。区儿童医院、荔湾中心医院花地湾院区投入运行;荔湾中心医院组建医疗集团,与广医一院开展全方位合作,全面推进高水平三甲医院创建。“一街一中心”建设达标率100%,多宝等4家社区卫生服务中心获批成为省级社区医院。全区新增床位780张,每千人口床位数达7.8张。国际呼吸医学中心项目用地获省批复,广医脑科医院与华大基因揭牌成立精准脑健康研究转化中心。引入26个名中医工作室,区中医医院治未病科、区骨伤科医院正骨专科顺利通过省中医特色专科建设项目验收。
教育体育事业蓬勃发展。教育强区建设加快推进,高考本科率和特控率连续两年上升。新开办学校(校区)5所,新增学位4110个。全面深化集团化办学,出台13项配套机制,深化街道教育工作联席会议机制。制定推进“五育融合”特色教育政策体系,全面提升立德树人成效。荔湾童声合唱团荣获第十三届世界合唱比赛中学组和流行组金奖,荔湾青少年交响乐团荣获2024年“新加坡莱佛士国际青少年艺术节”器乐团组荣誉金奖。体育强区建设不断取得突破,连续十届稳居市运会总分榜第一,连续四届稳居市中学生运动会总分榜第一,连续三届被评定为“国家高水平体育后备人才基地”,林凤娥小学、中国教育科学研究院荔湾实验学校分别获得2024年广东省小学生篮球、足球比赛冠军;西关培正小学、林凤娥小学勇夺中国小学生篮球联赛广东省基层赛双冠。
(七)全力保平安促稳定,城市安全韧性不断增强。
有效防范重点领域风险。全面落实耕地保护和粮食安全责任,食品药品安全工作连续多年获评全市A级,守住不发生系统性金融风险底线。全力以赴防汛抢险,实现全年安全度汛,确保群众生命财产零伤亡、少损失。
毫不松懈抓好公共安全。全力抓好安全生产和消防安全,开展建筑施工、道路交通、城镇燃气、危险化学品等重点领域安全生产风险隐患排查治理,实施市场消防安全专项整治“百日攻坚”行动,深入推进安全生产治本攻坚三年行动,生产安全事故起数、死亡人数大幅下降,全区安全生产形势总体平稳可控。
持续提升社会治理效能。严厉打击各类违法犯罪行为,案件类警情同比下降13.1%,全区实现街头政治、暴恐事件、重大公共安全事故、较大交通事故“四个零发生”。常态化开展扫黑除恶斗争,“10+3”类案件破案率达93.5%,命案、伤害、“两抢”、拐卖现案破案率持续保持“四个100%”。区社区矫正中心建成首批省级智慧矫正中心。公安新执法办案管理中心投入使用,海龙街建成全市首个城中村警网融合工作站。深化“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设,培育发展“广州街坊·西关达人”等群防共治品牌队伍25支,分类组建最小应急单元1637个。全面推进信访工作法治化,信访总量同比下降22.6%,重复信访同比下降24.1%。成立区行政复议委员会,93.6%的行政争议案件在行政复议阶段被妥善化解。南源、桥中司法所成功创建市示范司法所。全面推广运用荔湾数字赋能基层治理平台,有效提升治理效能。
(八)全力转作风增效能,政府自身建设全面加强。
坚决扛起全面从严治党政治责任,扎实开展党纪学习教育,切实把学习教育成果转化为推动高质量发展的强大动力。加快推进法治政府建设,全年办理各级人大代表建议、政协委员提案454件,满意率均为100%。4个社区获评广东省“民主法治示范社区”,荔湾区荣获法治广州建设考评优秀等次。全年获得市政府督查激励9项,数量较前两年翻倍增长。12345政务服务热线年度考核排名全市第二;荔湾区被评为全市政务公开工作优秀单位。在全市率先实施“五个严禁”及其配套报告规定,全面加强政府系统党风廉政建设,加强行政监督、审计监督、财政监督,组织实施审计(调查)项目16个,持续深化整治形式主义为基层减负。强化预算约束和绩效管理,兜牢兜实“三保”底线。
此外,国防动员、退役军人事务、双拥、妇女儿童、信访、残疾人、民族宗教、侨务、对台、外事、贸促、科普、气象、三防、人防、档案、保密、供销、机关事务管理等各项工作均取得新进步。
各位代表!过去一年,面对艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们迎难而上、砥砺前行,取得了来之不易的成绩。这是习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵的结果,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是省委省政府、市委市政府和区委坚强领导的结果,是全区干部群众团结奋斗的结果。在此,我代表区政府,向奋力投身荔湾经济社会发展事业的全区人民、广大建设者和驻区部队官兵表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体,向关心支持荔湾建设发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人,表示衷心的感谢!
我们也清醒地看到,我区在发展进程中仍面临诸多困难和挑战。一是经济运行持续承压。传统商贸业转型升级不够快,新开工重大投资项目不多,新培育引进的大企业、大项目偏少,部分企业特别是中小微企业发展仍面临较多困难。二是新动能培育和释放有待加强。新旧动能转换不够到位,科技创新驱动作用仍需增强,重大平台建设还需进一步加快。三是推动区域协调发展依然任重道远。城市品质还有提升空间,城市管理精细化水平有待提高,城市更新还要下更大力气,市政基础设施和公共服务不够完善,城中村治理水平仍有待提升。四是社会民生事业存在短板。岭南文化的核心竞争力还没有充分发挥。就业、教育、医疗、养老、托育、住房等方面仍面临一些难题。防范化解重大风险的任务依然较重。五是政府作风建设仍需加强。政府系统干部队伍专业能力、创新意识、服务水平未能完全适应新形势、新要求,政府治理体系和治理能力现代化水平仍需提高。对此,我们要坚持问题导向,认真加以解决。
二、2025年工作安排
今年是进一步全面深化改革的重要一年,是“十四五”规划的收官之年,也是全运会召开之年,做好政府工作意义重大、责任重大。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神,深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神,认真落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措,按照区委十三届九次全会确定的“一个目标愿景、三个发展定位、三个核心功能”发展思路,以实施“百千万工程”为统领,围绕“拼经济、保安全,办全运、提品质”工作主线,坚持稳中求进、以进促稳,守正创新、先立后破,进一步全面深化改革,扩大高水平对外开放,建设现代化产业体系,防范化解重点领域风险和外部冲击,推动经济持续回升向好,不断提高人民生活水平,保持社会和谐稳定,高质量完成“十四五”规划目标任务,为实现“十五五”良好开局打牢基础,全力建设具有经典魅力和时代活力的宜业宜居宜乐宜游现代化中心城区,为广州继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用贡献荔湾力量。
今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长5%左右;固定资产投资完成535亿元;区级一般公共预算收入增长3%;城市居民收入增长与经济增长同步;新增就业1万人以上;空气质量PM2.5达标率和地表水水质优良率均完成市下达的目标任务。重点做好以下工作:
(一)强化粤港澳大湾区极点带动作用,锻造动力强劲的发展引擎。推动广佛极点建设取得更多实质性突破,助力建设世界级湾区、发展最好湾区。
积极融入粤港澳大湾区建设。着力推动大湾区“一点两地”建设,加强港澳联动,建立健全与湾区重点城市对接机制和外脑建言献策机制,推动湾区协作。加快推进广佛全域同城化建设,细化广佛产业协同合作事项。办好城际非遗特色文旅活动,开发精品旅游线路,打造文旅产业融合标杆。用好区内粤港澳青年创新创业基地,引入更多港澳创业企业、服务机构等。加强谋划广佛衔接通道、跨江通道、轨道交通站点等,进一步推动湾区“硬联通”。深化荔湾粤港澳大湾区医药健康综合试验区建设,做好“港澳药械通”试点,深化港澳医疗合作。新缔结一批粤港澳姊妹学校,持续办好粤港澳青少年交流等活动。
加快建设重大项目。锚定全区固定资产投资535亿元目标,全力以赴谋项目、抓开工,加快实施198个重点项目建设,确保61个市“攻城拔寨”项目按计划推进。用好区领导挂点服务机制,紧盯开工、建设、投产等关键环节,力争形成更多实物工作量。加快办理规划、用地、环评、立项等审批手续,积极争取更多项目获得中央预算内资金、地方政府专项债券、超长期特别国债等资金支持。加力“两重”“两新”项目建设。全面盘活土地资源,推进葵蓬南片区、花博园首期、岭南V谷等23个土地项目收储,完成9个地块共47.6万平方米征收工作,组织出让9宗地块,统筹做好一批土地专项债项目申报。
加大力度招商引资。优化完善招商工作机制,持续深化招商领域改革,强化部门、街道、国企联动,形成合力抓好招商线索流转,力促项目落地。围绕构建“1283”现代化产业体系,强化产业链招商,突出“建链、补链、强链”,依托广州工控、广药、唯品会、立白等龙头企业,联合招引重点产业项目。强化宣传推介,提升招商专业能力,打造高素质专业化招商队伍。进一步扩大区级产业基金规模,撬动社会资本投资荔湾,招投融合引进一批潜力大、成长好、带动强的重点产业项目。
(二)聚焦新质生产力培育发展,构建更具竞争力的现代化产业体系。坚持“实体经济为本、现代都市工业立区”,锚定“1283”现代化产业体系,推动先进制造业、现代服务业“两业融合”,数智化、绿色化“两化转型”。
全力壮大现代都市工业。大力发展激光与增材制造、现代中药与高端医疗器械等特色优势产业,推动广州市激光与增材制造产业园开园运营,加快广州市医疗机构制剂中心落地,吸引一批行业头部企业在荔湾设立地区总部、研发中心、生产基地。促进工业领域设备更新和技术改造,支持广药、大参林等龙头企业通过品牌重塑、技术创新等方式提升核心竞争力和市场影响力。推动一批工业企业升规回流,为全区工业产值提供持续增量。立足现有产业基础,一体推动智能装备制造、新一代信息技术等产业加速发展。
着力发展生产性服务业。面向珠江西岸先进制造业集群,围绕人工智能、高端装备等产业,提供软件与信息、检验检测、工业互联网等应用服务。聚焦医药健康、增材制造等产业,培育引进工业设计、电子商务、软件与信息服务等生产性服务业总部,持续推动“两业”融合发展。依托专业市场优势,大力发展服装鞋业设计、珠宝玉器设计等,建设集研发设计、融资租赁、信息技术服务、商务咨询、品牌建设等于一体的综合性服务平台。支持广州工控、省建研院、省水电设计院等提供研发设计、咨询服务,打造特色生产性服务业品牌。
大力做强现代商贸业。擦亮“千年商都”金字招牌,加快建设白鹅潭世界级地标商圈,推动华润万象城、广州聚龙湾太古里、山姆会员店等大型商业项目如期投入运营。大力发展文化创意和旅游休闲产业,精心建设大西关岭南特色商圈,通过举办“永不落幕的美食节”等商业活动振兴上下九步行街,打造更多文旅消费场景。聚焦时尚产业高质量发展,谋划“湾区时尚周”活动,支持智能制造、个性化定制、“互联网+”协同制造等新业态新模式推广应用,持续推动时尚消费品产业增品种、提品质、创品牌。发挥茶叶、花卉等专业市场全国辐射面最广的优势,加快专业市场转型升级,构建互联网赋能平台,打造具有区域影响力的平台型交易中心,有序引导中小市场主体借网升级,鼓励符合标准的个体户实施转企。加快发展市场采购、跨境电商等对外贸易新业态,鼓励企业拓展国际市场。
(三)狠抓平台载体建设,夯实主导产业发展根基。围绕壮大经济总量和做强主导产业,加快产业平台载体建设,吸引和推动优质企业、新兴产业项目落户集聚。
凝心聚力打造白鹅潭商务区新高地。发挥白鹅潭商务区核心引擎功能,引入国际重奢品牌,推动鹅潭一号总部、黄沙水产中心等项目投入运营,广建项目竣工验收,湖南建投南方中心、理想花地、省航芳村码头改扩建工程等项目加快建设。加快广船二期创享中心、滨江公园等配套建设,实现产城融合。大力引进五星级标准酒店。全力推进石围塘、塞坝口连片3公顷土地收储,加快建设一批高端产业楼宇。以白鹅潭大湾区艺术中心为枢纽,高标准打造艺术社区。修缮和活化利用大通烟雨井、明心书院、培英书院等一批历史文化遗址,打造兼具历史文化展示、文化艺术教育、社会公共服务、健康生活体验的公共场所。
精耕细作打造文商旅活力区金名片。基本完成耀华大街等5个项目6片历史文化街区改造。实施宝源路、龙津西路等25条重要道路沿线整治,推动上下九广场等8个重要节点片区的“第五立面”整治、外立面修缮;改造背街里巷道路,实施“三线”整治,腾挪公共空间,修缮危破房屋,满足居民生活休闲需求。推动永庆坊创建省级夜间文旅消费集聚区。
多措并举建设海龙围科创区强引擎。探索建立省产业园区运营体制机制,加快推进在建载体、配套设施建设和环境提升,打造十五分钟产业生态圈。全力推动敏城互联数字经济大楼、南漖现代产业园等项目竣工,畅想汇等项目加快建设。加快侨银总部大厦、大参林运营中心等载体集中招商工作。推动现状工业和仓储用地控规调整,提高现状用地效率和亩均产出。
千方百计拓展产业载体新空间。利用“三区三线”划定释放的建设用地空间,构建“1个省级主平台+2个主题产业园区”产业平台体系。加大高品质载体供给,通过土地征收、城中村改造、经济联社留用地开发建设、村镇工业集聚区改造升级、工业用地“工改工”、老旧物业提质增效等途径腾挪产业用地,全年力争建成16个产业载体、建设面积101.45万平方米,其中高标准工业厂房项目4个、面积35.48万平方米,商务办公空间项目5个、面积47.86万平方米,高端商业载体项目2个、面积14万平方米,老旧物业改造项目5个、面积4.11万平方米;新开工项目23个、面积251.05万平方米,其中高标准工业厂房项目11个、面积130.38万平方米,商务办公空间项目4个、面积43.69万平方米,高端商业载体项目5个、面积69.12万平方米,老旧物业改造项目3个、面积7.86万平方米。力争全年新开工留用地项目11个、村镇工业集聚区3个、复建物业1个。
(四)统筹推进教育科技人才一体改革,激发发展新动能。深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略,推动科技创新在经济发展中发挥更直接、更主动、更强大的作用。
构筑科技创新高地。建设专业化科技成果交流合作平台,引入技术经理人团队,打造区域型科技成果转化示范基地。持续放大国家呼吸医学中心、珠江水产研究所等重点实验室引领带动作用,推动企业及研发机构形成多模态合作。聚焦主导产业引进重点实验室、院士工作站等高端科技资源,加强与高校及研发机构合作,发挥广州市未来增材制造研究院集聚效应,推进产学研协同创新。壮大科技创新主力军,力争高新技术企业、创新型企业认定数量增长5%以上,新增国家级专精特新“小巨人”企业1-2家,实现新的突破。
打造荔湾教育品牌。深化集团化办学改革,持续推动教研联动机制、教育资源共享机制、教学质量管理联通机制实施见效,推动“授权制”办学模式纵深发展。进一步优化完善街道教育工作联席会议机制,积极推动全国义务教育优质均衡发展区创建工作。全力确保鹤洞小学新校区、康有为纪念小学东漖校区、广钢新城配套中学3所学校如期开学,新增优质公办基础教育学位5040个。强化师资“引、育、管、用”,打造“名校长”“名教师”“名班主任”师资队伍。完善义务教育“双减”长效机制,巩固学科类培训治理成果。深化“五育”融合,成立大中小学思政课一体化指导委员会、艺教融合研究会,争创省市级体育传统特色学校。进一步加强心理健康教育,优化职业教育体系,办好老年大学。
厚植人才发展沃土。实施新一轮岭南文化人才高地建设三年行动,健全区高层次人才评定、人才公寓租金补贴等管理办法,拓宽人才优惠政策覆盖广度。坚持招商引资与招才引智“两手抓”,绘制荔湾增材等产业人才图谱。加强人才平台载体建设,搭建人才自主培养体系,创新“扬帆班”研修培训模式,探索实施“新工匠”培育行动和“荔萌”计划。不断完善人才居住落户、子女入学、配偶就业、医疗保障等综合服务保障措施,构建“一岛多厅多站点”人才阵地格局。
(五)深化重点领域改革攻坚,增强经济发展内生动力。找准荔湾改革发展的切入点,发挥经济体制改革牵引作用,以改革实效为经济高质量发展增添活力动力。
深入推进营商环境改革。全面落实公平竞争审查制度,持续清理妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法,为企业提供更多应用场景。积极推动“免申即享”政策事项上线,持续拓宽惠企范围。深入推进“高效办成一件事”,加大电子证照应用,推动更多政务服务事项跨域办理。设立区政务服务中心重点企业服务专区和港澳服务专窗,推出新一轮营商环境改革举措。
全面优化助企惠企服务。全面落实支持民营经济发展条例,不断完善稳商安商机制,促进民营经济发展壮大。用好支持小微企业融资协调工作机制,做好需求和推荐“两个清单”,解决企业融资困难。制定支持“个转企”政策措施,建立健全市场主体梯度培育机制。深化国资国企改革,分类推进专业化、竞争性整合重组,引导国企将经营定位由功能性向竞争性转变。深入推进信用园区和信用品牌提质增效,深化“信用融资服务官”助企模式。
(六)深入实施“百千万工程”,构建区域协调发展新格局。坚持以“百千万工程”为总牵引,认真践行“五个大抓”工作部署,推动区域协调发展朝着更高水平、更高质量迈进。
做深做细做优城市规划。科学开展“十四五”规划落实情况评估和“十五五”规划编制。对接《广州市国土空间总体规划(2021—2035年)》,围绕广州“6+4”城市性质和核心功能,加强区级国土空间总体规划实施管理。持续优化空间布局,统筹保障产业用地发展需求,有序整合盘活低效用地,强化土地资源要素保障,充分释放产业空间。
加力提速推进城市更新。进一步发挥“指挥部+公司”机制,由区党政领导带队分片包干,充分用好城中村改造专项借款推动山村、坑口片区等项目拆迁。加快推动大坦沙等已批项目建设,力争城市更新完成投资125亿元,新开工5个地块、续建21个地块(其中完工9个)、收储出让6个地块。持续推行房票安置,大力推动房票跨区使用。分类推进14个项目共29个老旧小区微改造。
加快完善基础设施建设。力促白鹅潭大道(珠江隧道段)、岭南V谷周边道路等35条、12.4公里道路建成通车,东漖南路、葵蓬路等70条、59公里道路完成升级改造。加快推进如意坊放射线系统工程等11个项目征拆,完成征借地23.1万平方米、房屋拆迁6.2万平方米,全力保障重点项目建设用地。谋划一批市政基础设施项目,争取花地河东侧道路南段、东沙立交地面道路等项目实施,加快推进增埗桥下通道、西湾路和苑人行天桥等项目立项。完善慢行系统、综合管廊、充电桩等市政基础设施,稳步改善水电气等能源供应设施,完成城市公共标识系统改造提升。
大力实施乡村全面振兴。全力推动集体经济高质量发展,健全完善经济联社经营制度,建立规范有序的经营管理机制和公平合理的利益分配长效机制。强化集体资产监管,助力经济联社做好中大型资产招商工作。探索留用地合作开发多元模式,留住优质企业,稳步提高经济联社收益。深化做好对口帮扶、对口合作、驻镇帮镇扶村工作,用好全域“反向飞地”机制,共谋产业园区建设,大力推动产业振兴。积极推动消费协作,帮助帮扶地区产品走进粤港澳大湾区大市场。
(七)深入推进绿美荔湾生态建设,打造宜业宜居宜乐宜游现代化中心城区。牢固树立绿色发展理念,推进“美丽城区+美丽河湾”创新示范,赋能建设人与自然和谐共生的现代化绿美荔湾。
系统推进污染防治攻坚。扎实推进第二轮中央、省生态环境保护督察反馈问题整改。持续强化大气污染防治,加强PM2.5和臭氧协同治理,统筹推进挥发性有机物、氮氧化物等污染物减排。启动新一轮水环境提升三年行动,巩固考核断面水质达标成果。全面推进土壤、固体废物、噪声污染防治,深入推进“无废城市”建设提质增效和“无废全运”行动。
全面深化生态文明建设。大力开展全民爱绿植绿护绿行动,全面开展国土空间绿化、古树公园及口袋公园建设,新增9万平方米绿地。深入实施河湖长制,建成荔湾湖省级幸福河湖,启动花地河碧带建设。实施美丽荔湾建设,推动建设环荔湾湖、聚龙湾片区两大美丽单元。
用好城市治理“绣花”功夫。开展陈家祠片区景观及基础设施整治,改善周边环境品质。持续深化城中村环境综合整治,完成海南等9个片区建设,建立全域规范化保洁长效机制。深入实施生活垃圾分类投放点升级改造,持续推进环卫公厕精细化管理工作。继续推进水闸泵站建设和堤防达标加固,完成7500户用水设施改造。
(八)扩大岭南文化中心核心区影响力,提升城市文化综合实力。积极整合区内文化旅游资源,培育文商旅融合发展的新业态、新产品、新模式,进一步提升荔湾知名度、美誉度和影响力。
赓续岭南历史文脉。做好第四次全国文物普查工作。鼓励引导非国有博物馆、类博物馆建设,打造博物馆集群。加强非遗传承创新联合体建设,充实荔湾非遗人才库,一体推动非遗、美食文化、民俗文化、商贸文化、红色文化等岭南文化精髓创造性转化、创新性发展。编写《荔湾简史》《荔湾历史文化街区通览》等历史文化系列书籍,推出粤剧主题纪录电影《西关女人》。建立文艺创作激励机制,举办粤剧粤曲、广府童谣大赛。加快新时代文明实践所(站)与党群服务中心深度融合共建,以荔湾城市记忆馆为核心,打造新时代文明实践精品示范区。
丰富优质文化供给。推动国家文化产业和旅游产业融合发展示范区创建尽快通过国家验收。持续开展“荔枝湾·新西关”、水上花市、端午龙舟、生菜会等民俗活动,打造“荔湾旅历”。策划精品演艺节目,提升“五羊杯”全国象棋冠军赛影响力、“花地文学榜”影响力,将白鹅潭片区建设成为城市文化新地标。串联花地河沿线风光景点和水上运动项目,创新推出“花地河全域游”。联动佛山禅城、南海举办“华光祖师诞”等活动;开展1000场文化惠民演出,全力推动文艺事业繁荣发展。
深化文旅融合发展。完善旅游配套服务,加快建设游客服务中心,完善历史文化街区慢行导视系统。依托非遗、生态景观等资源,打造文化主题游览精品线路,促进潮流元素与岭南文化相融合。积极培育赛事经济、国货“潮品”等消费新增长点,深化“荔湾礼物”IP打造,推动广州酒家、陶陶居等老字号持续焕新。构建四大美食集聚区“4+N+N”三年培育路径,建设集美食体验、文化展示、休闲娱乐于一体的综合街区。加力扩围实施消费品“以旧换新”,放大“探索荔湾 寻味西关”“荔湾欢乐购”等品牌影响力。
营造浓厚全运氛围。全面落实“简约、安全、精彩”办赛要求,全力以赴做好全运会和残特奥会服务保障。持续开展全区城市品质提升行动,完成园林、河道、街区、市容四大方面129个项目建设,全方位提升城市品质。统筹全区全民健身体育赛事活动,建设“家门口”的小小运动场。
(九)坚持在发展中保障和改善民生,建设更高水平幸福荔湾。把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好,让现代化建设成果更多更公平惠及全区人民。
落实就业优先战略。以省级公共就业服务能力提升示范项目为主要抓手,聚焦“15分钟就业服务圈”建设,加强就业驿站等基层就业服务平台建设,深化智能就业平台运用,开展创建高质量充分就业社区行动。加强就业培训载体建设,建设区级创业孵化示范基地2家、区级技能人才培训基地2个,开展技能培训不少于1万人次。
持续优化医疗服务。深化紧密型城市医疗集团建设,夯实基层卫生服务网络,力争全区14家社区卫生服务中心达到国家“优质服务基层行”推荐标准,8家社区卫生服务中心建成省级社区医院。加快国际呼吸医学中心项目建设。全面推进区级中医医院“两专科一中心”建设,打造3-5个中医临床重点、特色专科,深化创建市三级名中医工作室、区名中医传承工作室,擦亮中医药强区金字招牌。深入开展爱国卫生运动,实施登革热防控优化提质工程。完善区—街社会心理服务体系建设,持续巩固“百医护老”惠民工程实效。
牢牢兜住民生底线。稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革工作。探索推进社区党群服务中心改革。完善居家社区养老服务网络,积极推进区综合养老服务中心升级改造,深入推进家庭养老床位建设和居家适老化改造,推动养老机构服务安全基本规范100%达标。谋划打造银发经济产业园。推广白鹤洞、茶滘等街道“穗救易·共助空间”试点经验。加强“羊城暖湾”服务驿站建设,实现街道精康服务100%全覆盖,全面提升社会救助水平。启动西村、东漖、茶滘等普惠性托育服务示范机构和区级示范性托育综合服务中心建设,争取全区托位总量超6500个。积极培育发展社区社会组织,倡导婚姻殡葬新风尚。促进房地产市场平稳健康发展。
扎实办好民生实事。广泛听取人大代表、政协委员、社会公众意见建议,形成12项民生实事候选项目。候选项目主要从群众需求出发,兼顾考虑财政承受能力,将在本次大会票决具体项目后,全力组织实施。逐步提高民生保障水平,积极回应群众对美好生活的向往,让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
(十)全面贯彻总体国家安全观,营造安定和谐的社会环境。切实增强忧患意识和底线思维,保持“时时放心不下”的责任感,全力保障城市安全和社会稳定。
防范化解重点领域风险。贯彻总体国家安全观,把维护政治安全摆在首位,牢牢守住不发生系统性风险底线。推进常态化扫黑除恶斗争,依法严厉打击突出违法犯罪。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责,做好粮食和重要农产品稳供保价。严厉打击非法金融活动。兜牢兜实“三保”底线,确保财政平稳运行。
守牢守好城市安全底线。健全重大突发公共事件处置保障体系,完善应急指挥机制。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动,深入开展“隐患治理年”专项行动,组织开展深化经营场所消防安全专项整治,推动安全生产治理模式向事前预防转型。强化安全生产责任落实,努力实现“三个全覆盖”,坚决防止重特大事故发生。大力推动消防站点建设,东漖站、龙溪模块化站建成并投入执勤,东沙站开工建设,鹤洞站、海南站办理规划用地手续。加强电动自行车管理,全链条强力整治电动自行车安全隐患。
全面提高社会治理水平。依法打击治理电信网络诈骗等突出违法犯罪,深入开展“维护社会稳定”专项治理工作,完善矛盾纠纷闭环处理机制,推动矛盾纠纷源头化解。开展“广州街坊·西关达人”守护平安荔湾行动,加强“1+22”群防共治品牌队伍建设,推动最小应急单元扩面提质。加快推进综治中心标准化建设和规范化管理。深入实施信访工作“法治化”强基工程、信访源头治理“治未病”工程,在法治轨道上依法维护群众合法权益。扎实抓好126项双拥任务清单落实,不断巩固军政军民团结。
(十一)加强政府自身建设,进一步提升政府治理体系和治理能力现代化水平。牢固树立和践行正确政绩观,当好推动高质量发展的执行者、行动派、实干家,努力建设人民满意的政府。
加强政治建设。把党的政治建设贯穿于政府工作各领域、全过程,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚定不移深化全面从严治党,驰而不息纠“四风”树新风,推进作风建设常态化长效化,持续抓好巡视整改和成果运用,深化巡审结合,确保党中央决策部署在荔湾落地见效。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,力戒形式主义、官僚主义。严格执行“五个严禁”及其配套报告规定,建立为基层减负长效机制。
加强法治建设。践行全过程人民民主,自觉接受人大依法监督、政协民主监督、纪检监察专责监督,主动听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见,提高人大代表建议和政协委员提案办理水平。落实提升行政执法质量三年行动计划任务,全面提升行政执法质效。加强“府院联动”,推动实质化解行政争议。建设永庆坊岭南特色法治文化片区,打造基层依法治理样本。持续构筑“大普法”格局,加大公共法律服务供给。全面夯实基层法治根基,加强人民调解多元化队伍、“智慧矫正”荔湾品牌和司法所规范化建设。
加强效能建设。进一步规范全区政务信息化项目建设管理,搭建智慧河湖管护、智慧城管、智慧消防等智慧城市应用,促进数字公共服务普惠化。全面推进政务公开。全面深化零基预算改革,滚动编制大事要事保障清单,提高财政资金使用效益。加强政府债务管理,防范化解债务风险。提高12345热线工单、信访件办理质效,解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。优化落实“三个区分开来”,激励党员干部敢担当善作为。
各位代表!梦虽遥,追则能达;愿虽艰,持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下,干字当头、实字为要,继往开来、不懈奋斗,奋力实现老城市新活力、“四个出新出彩”,不断书写荔湾高质量发展新篇章!
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名词解释
1. 省委“1310”具体部署:广东省委十三届三次全会报告提出,锚定“走在前列”总目标,着力激活改革、开放、创新“三大动力”,在全面深化改革开放、建设更具国际竞争力的现代化产业体系、实现高水平科技自立自强、城乡区域协调发展、打造海上新广东、打造人与自然和谐共生的现代化广东样板、努力交出物质文明和精神文明两份好的答卷、推动共同富裕、构建新安全格局、营造良好政治生态十个方面奋力实现新突破。
2. 市委“1312”思路举措:广州市委十二届六次全会报告提出,锚定“排头兵、领头羊、火车头”标高追求,激活改革、开放、创新三大动力活力,在纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设、加快构建以实体经济为支撑的现代化产业体系、加快推进高水平科技自立自强、深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”、着力加强城市规划建设治理、持续强化中心城市门户枢纽功能、全力建设海洋创新发展之都、全面增强城市文化综合实力、深入推进绿美广州生态建设、用心用情保障改善民生、高水平统筹发展和安全、坚定不移加强党的全面领导和党的建设等十二个领域走在前列、当好示范。
3. 百千万工程:广东省委十三届二次全会审议通过《关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定》,提出以全省122个县(市、区)、1609个乡镇(街道)、2.65万个行政村(社区)为主体,全面实施“百县千镇万村高质量发展工程”,旨在以推动高质量发展为主题,以乡村振兴战略、区域协调发展战略、主体功能区战略、新型城镇化战略为牵引,以城乡融合发展为主要途径,以构建城乡区域协调发展新格局为目标,壮大县域综合实力,全面推进乡村振兴,持续用力、久久为功,把县镇村发展的短板转化为广东高质量发展的潜力板。
4. 激光与增材制造:指依据计算机辅助设计CAD的零件或产品三维结构数据,通过计算机系统控制能量源(如热、激光及电子束等)逐层固化或粘结离散材料(液体、粉末、丝、片或块等),层层叠加最终制造出具有复杂结构的三维实体,是一种以三维模型为基础,通过材料堆积的方式制造零件或实物的工艺。按照加工材料可以将激光与增材技术分为金属成型、非金属成型、生物材料成型等,所制造产品广泛应用于航空航天、医疗、汽车制造、消费品等领域。
5. “1+N”人才政策体系:“1”为《关于实施“荔湾英才计划”的若干意见》;“N”为在人才引育、服务保障、重点领域等方面的配套人才政策,目前有42项相关人才政策。
6. 五外联动:外贸、外资、外包、外经、外智联动。
7. AEO企业:经认证的经营者,是指以任何一种方式参与货物国际流通,符合海关总署规定标准的企业,具有高含金量的国际通行“护照”。
8. 港澳药械通:粤港澳大湾区内地指定医疗机构经广东省审批后,可使用临床急需、已在港澳上市的药品,以及临床急需、港澳公立医院已采购使用、具有临床应用先进性的医疗器械。
9. “三线”整治:“三线”原指通信线、电力线、有线电视线,现泛指治安监控线、交通信号线、银行等专用网络线等。“三线”整治指对以上线路的迁改和修缮工作。
10. 第五立面:指建筑屋顶、窗(阳)台、空调机位、空中连廊等城市风貌元素。
11. 反向飞地:是“飞地经济”的一种,省委、省政府印发的《关于推动产业有序转移促进区域协调发展的若干措施》提出,“支持粤东粤西粤北各市通过租赁办公楼宇、设置园中园、建设孵化器、打造招商展示平台等方式,在珠三角地区设立‘反向飞地’。”
12. 一街一中心:原则上社区卫生服务中心按街道办事处范围设置,在人口较多、服务半径较大、社区卫生服务中心难以覆盖的社区,可适当设置社区卫生服务站或增设社区卫生服务中心;人口规模大于10万人的街道办事处,应增设社区卫生服务中心;人口规模小于3万人的街道办事处,其社区卫生服务机构的设置由区(市、县)政府卫生行政部门确定。我区除沙面街道、岭南街道常住人口少,由规模较大的华林街道社区卫生服务中心增设一体化管理的社区卫生服务站外,其他街道均设有社区卫生服务中心。
13. “10+3”类案件:“10”是指强迫交易案、非法拘禁案、敲诈勒索案、故意毁坏财物案、聚众斗殴案、寻衅滋事案、开设赌场案、组织卖淫案、强迫卖淫案、催收非法债务案。“3”是指抢劫案、涉枪案、故意伤害案。
14. “1+6+N”社会治安综合治理工作体系:“1”指综治中心,“6”指综合网格及法院、检察、公安、司法行政等基层政法力量和“粤平安”等信息化支撑平台,“N”指其他综治和社会力量。
15. 市政府督查激励9项:2024年,我区获得9项市政府督查激励,分别是:(1)深化商事制度改革、事中事后监管改革成效明显的区;(2)耕地保护工作突出、土地利用秩序良好、土地节约集约利用成效好、批后供地率高及闲置土地比例低且用地需求量较大的区;(3)落实“稳就业”“保就业”政策措施、促进就业困难人员等重点群体就业创业等任务目标完成好的区;(4)养老服务体系建设成效明显的区;(5)河长制湖长制工作推进力度大、成效明显的区;(6)推进文化和旅游产业发展工作成效明显的区;(7)推进法治政府建设、服务保障全市经济社会发展作出突出贡献的单位;(8)未成年保护示范建设成效明显的区和镇;(9)推进海绵城市建设工作成效明显的区。
16. “五个严禁”及其配套报告规定:广州市荔湾区党廉办印发荔湾区严禁领导干部违规干预插手工作五条规定及记录、报告和责任追究制度,要求全区党员、干部认真执行落实,不得违规干预和插手选人用人、工程项目、招生入学、案件查办等有关事项。
17. 三保:保基本民生、保工资、保运转支出。
18. “一个目标愿景、三个发展定位、三个核心功能”发展思路:在区委十三届九次全会上提出,“一个目标愿景”,即具有经典魅力和时代活力的宜业宜居宜乐宜游现代化中心城区;“三个发展定位”,即老城市新活力引领区、粤港澳大湾区广佛极点核心区、国家历史文化名城和岭南文化中心核心区;“三个核心功能”,即现代都市工业集聚区、文商旅融合发展示范区、国际商贸和交往中心城市重要承载区。
19. 一点两地:2023年4月,习近平总书记在广东考察时强调,广东要把粤港澳大湾区建设作为广东深化改革开放的大机遇、大文章抓紧做实,使粤港澳大湾区成为新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地。
20. “两重”“两新”:“两重”指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设,“两新”指大规模设备更新和消费品以旧换新。
21. “1283”现代化产业体系:区委在荔湾区高质量发展大会上提出全力构建荔湾“1283”现代化产业体系。“1”是一个总体要求,即着力构建以现代都市工业为重点、生产性服务业和现代商贸业共同发展的现代化产业体系。“2”是两个主攻方向,即推动制造业、服务业“两业融合”,数智化、绿色化“两化转型”。“8”是六个战略性产业集群和两个未来产业,前者包括时尚消费品、激光与增材制造、现代中药与高端医疗器械3个特色优势产业,智能装备制造、新一代信息技术、新能源与新型储能3个新兴支柱产业,后者是指智能无人系统、前沿新材料2个未来产业。“3”是三个现代服务业,即现代商贸、专业服务、文化创意及旅游休闲。
22. “1个省级主平台+2个主题产业园区”产业平台体系:“1个省级主平台”指我区的省产业园区即广州荔湾产业园区,“2个主题产业园区”指围绕激光与增材制造、现代中药与高端医疗器械两个特色优势产业打造广州市激光与增材制造产业园和广州市现代中药与高端医疗器械产业园,通过构建产业平台体系推动产业集聚。
23. “6+4”城市性质和核心功能:“6项城市性质”包括广东省省会、我国重要的中心城市、国家历史文化名城、彰显海洋特色的现代化城市、国际性综合交通枢纽城市、科技教育文化中心。“4大核心功能”包括国际商贸中心、全国先进制造业基地、综合性门户、国际科技创新中心重要承载地。
24. 无废城市:以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领,通过推动形成绿色发展方式和生活方式,持续推进固体废物源头减量和资源化利用,最大限度减少填埋量,将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。
25. “4+N+N”三年培育路径:针对荔湾区餐饮业发展现状和特点,构建“4大美食集聚区+N个美食区+N个特色街区”发展路径。
26. 三个全覆盖:危化品重大危险源、重点粉尘涉爆等企业安全风险监测预警全覆盖,城镇建成区消防供水全覆盖和存在安全隐患自建房整治全覆盖。