一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况
2024年，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述和视察广东重要讲话、重要指示精神，细化落实省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措和区委“三个定位、三大核心功能、三大引擎、三大平台”发展思路，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，扎实推动全面深化改革，深入实施“百千万工程”，统筹推进经济社会高质量发展，全面建设老城市新活力引领区迈出坚实步伐。
（一）经济运行总体稳中有进，高质量发展质效稳步提升
经济向好势头更加巩固。全面贯彻中央经济工作会议精神，坚决落实国家、省、市稳经济系列政策，按照区委“五个一”工作机制，深入实施经济高质量发展“竞标争先”行动和稳商安商暖企行动，全力以赴拼经济、稳增长。地区生产总值完成1316.36亿元，比上年（下同）增长2.3%，连续4年高于市平均水平；全年工业实现稳步增长，规上工业增加值259.23亿元，增长2.5%。财政运行保障稳中向好，一般公共预算收入60.01亿元，增长3.7%。其中，税收收入40.29亿元，同比增长5.2%。外贸进出口保持稳健增长，2024年进出口总值219.6亿元人民币，同比增长5%，连续6年实现正增长。
重点项目投资提速提质。全年固定资产投资完成501.29亿元，其中基础设施投资、工业投资表现亮眼，增速分别达到49.4%、68.7%。167个区重点项目完成投资410.1亿元，年度投资计划完成率107.7%；60个市“攻城拔寨”项目完成投资203.8亿元，年度投资计划完成率113.2%。争取地方政府债券资金29.18亿元，同比增长126.6%。多宝路-宝源路、光复中项目获3.76亿元中央预算资金。
消费市场潜力持续释放。全年批发零售业商品销售总额3635.02亿元，社会消费品零售总额近700亿元。住宿餐饮业营业额129.63亿元，增长4.1%。以旧换新全年带动家电、家居、汽车、电动单车等消费9.41亿元。永庆坊、白鹅潭商圈被商务部评为国际消费中心城市培育建设创新举措案例。举办“第五届中国茶人新春茶会分会场”、首届“Young城点心季”等促消费活动超100场次，大力培育“津津有味”西关美食文化品牌、珠宝玉器电商直播等消费增长点。唐荔园食艺馆获评“国家五钻级酒家”称号。大西关（上下九-永庆坊）商圈获评广州市首批都会级羊城夜市先行区，五一、十一假期期间接待游客量同比增长74%、78.2%。立白集团通过国家级消费品标准化试点验收，悦汇城商圈成为全市3个“放心消费示范商圈”之一。
市场主体培育成果凸显。全年全区实有各类市场主体约14.57万户，其中企业5.93万户，新设立市场主体1.39万户。注册资金超亿元企业192户，增长5.5%。企业跨区流动持续双顺差，迁入迁出户数顺差102户，注册资金顺差约28.06亿元。新增“四上”企业403家，同比增长50.9%。广州工控集团、广药集团、唯品会、省建工集团等4家企业上榜2024年《财富》中国500强，沣富智能科技、色界美妆、餐道等8家企业入选2024年广州独角兽榜单。“名特优新”企业认定1024户，数量排名全市第2。招商引资成效明显，全年新增注册项目数381个，签约项目数281个，协议投资额234.57亿元。
（二）现代化产业体系加快构建，实体经济根基有效夯实
产业发展蓝图擘画明晰。大力发展以现代都市工业为重点，生产性服务业和现代商贸业共同发展的现代化产业体系，出台加快构建现代化产业体系实施意见，制定三大产业发展规划、行动方案、重点领域清单、产业扶持政策等“一揽子”指导文件。选定激光与增材制造、现代中药与高端医疗器械、智能装备制造、新一代信息技术等细分行业精准发力，落实规划先行、政策配套、载体建设、招投融合、统一招商“五位一体”工作思路，推动产业建圈强链。组建产业投资基金，推动金融业服务实体经济，促进各类要素资源向发展新质生产力集聚。
主导产业发展成效显著。现代都市工业发展壮大，广州荔湾产业园区成功获批全市首个省产业园区，激光与增材制造产业集群顺利通过省级中小企业特色产业集群认定。现代中药与高端医疗器械产业园纳入市级生物医药价值园区，荔湾高端医疗器械产业园正式揭牌。生产性服务业竞争力增强，互联网和相关服务业营收增长29.8%，增速排名全市第3。省水利电力勘测设计研究院、白云山医药集团、省建工集团、省建筑设计研究院、汉潮中药科技等5家企业荣获广东省科学技术奖，未来一手入选“2024广州新质生产力高企百强榜单”。现代商贸业发展成色更足，华林国际域骉电商直播孵化基地助力超8000家传统商户成功转型。“B2B花卉电商销售平台（易批花）”入选全市首批特色进口示范平台，apM时代国际获评广州市（第一批）商品交易市场五星级市场。
空间载体建设加速推进。实施产业载体建设三年行动计划，建成各类产业载体项目45个。集中连片优化调整超2000亩工业仓储用地规划指标，全年累计新增规划产业建筑面积约410万平方米。开展经济联社留用地开发建设三年攻坚行动，加快盘活经济联社留用地指标。出台推动老旧物业提质增效高质量发展若干措施，完成33个项目58万平方米老旧物业改造，1906科技园成为热门打卡点，广州发电厂首开区完成改造及招商。有序推进西塱村村镇工业集聚区试点项目建设，海南村村镇工业集聚区获批并入海中村村镇工业集聚区范围，葵蓬村镇工业集聚区获批市2024年村镇工业集聚区更新改造试点。
创新资源要素竞相涌流。全区研发投入15.35亿元，同比增长8.3%。全年认定产业领军人才7人，产业领军团队6个。企业创新活力迸发，现有专精特新中小企业115家、高新技术企业314家，孵化器22家，众创空间7家，新增万通汇成为市级孵化器培育单位，睿然谷科技园认定为市级孵化器。与院士团队共建广州市未来增材制造研究院，与广州大学科学研究院、广东药科大学、中国热带农业科学院广州实验站、珠江水产研究所等签署合作协议，加快科研成果落地转化。自主创新保持活跃，全年专利授权量3333件，其中发明专利授权量548件，同比增长13%。增开人工智能写作、无人机操控、工业机器人等现代都市技能培训，加快推进高技能人才成长发展。
（三）三大平台引擎功能持续增强，区域发展活力迸发
白鹅潭商务区聚力成势。建设空间高效释放，鹤洞汽修厂地块成功出让，陆居路210、244地块已挂牌出让，东沙商贸港M-1、陆居路208以及广钢1号等地块完成收储并开展招商推介。产业载体建设加速推进，白鹅潭大湾区艺术中心建成运营，鹅潭一号总部、黄沙水产中心项目竣工验收，华润万象城、聚龙湾珠江太古里、广建、湖南建投南方中心等项目顺利推进。道路基础设施不断完善，白鹅潭大道（上涌直街-信义会馆段）开放通行，如意坊放射线系统工程（一期、二期）加快推进。
荔湾文商旅活力区焕新升级。重点推进耀华大街、恩宁路等6个历史文化街区保护利用，恩宁路、逢源大街—荔湾湖历史文化街区入选住建部可复制经验做法清单。完成30处公共空间改造、323处建筑外立面修缮、262处建筑“第五立面”整治，有效提升街区面貌。隆庆、和安、协和等6个老旧小区完工。风雨亭片区、彩虹街西华路片区等25个老旧小区加快推进微改造。
海龙围科创区规模初显。产业空间高质量扩展，15个在建战略性新兴产业项目加快推进，大参林运营中心、侨银总部大厦、荔湾高端医疗器械产业园（创金中心）已投入运营，唯品会项目完成验收，云酷科创谷、大翔集团创新大厦、绿瘦科技园进入收尾阶段，敏城互联数字经济大楼、广州市激光与增材制造产业园（荔湾现代都市工业产业园）、南漖现代产业园等项目顺利封顶，珠江钢琴文化科技产业大楼开展主体结构施工。园区配套基础设施进一步完善，白鹤沙、龙溪大道园区道路开放通行，白鹤沙园区南向出口鱼博路建成通车。
（四）营商环境改革不断深化，市场主体生态持续改善
政务服务效能显著提升。全年承办热线工单超24.18万宗，按时办结率达100%，企业工单办理满意率99.09%，重点工单累计办理满意率排名全市第1。设立“高效办成一件事”专窗，加快国家第一批13件事落地。优化政策兑现办理模式，推进90个政策兑现事项纳入“一窗受理”。与1906科技园等14个园区共建政务服务域，集中服务1000多家入驻企业。实施深化数字政府改革建设三年行动。推广使用开办企业“一网通”平台，实现企业开办一次办结、半日领照。选取食品经营许可证注销等5个高频政务服务事项在区一体化平台上试行智能申报，“利用数字孪生技术，打造智慧调度应急管理应用”入选市首批“数据要素×”成果案例。
稳商安商护航企业发展。优化稳商安商、“首席服务官”工作机制，建立“区政府-职能部门-街道”三级服务网络，全年常态化、全覆盖服务企业超1.6万家次，通过“三个一批”联调机制，帮助企业解决新业态推广、场地扩容、上下游资源对接、子女教育入学等多方面需求，解决各类诉求超1400条，办结率超94%。大力推进金融服务实体经济，创新推出“站前时尚贷”“星火贷”等特色金融产品，“茶商贷”为超500家企业放款5.5亿元。建立市场监管所、银行网点和“名特优新”个体工商户常态化对接机制，提升个体工商户的金融产品触达率。全省首创商务楼宇公法站，在“政务晓屋”开通全国首个企业法律咨询“云窗口”。
信用建设亮点纷呈。构建信用建设“1+3+N”制度体系，成功纳入广东省第二批信用县建设备案，2024年广州市区域信用建设评价中排名全市第1。围绕家政、购物、交通等领域实施“信用+”工程，拓展守信激励应用场景22个。聚焦交通运输、城市管理、环境保护等近20个领域，推进信用分级分类监管，提升监管精准度。为115户重点行业“白名单”企业提供“无事不扰、有求必应”一站式服务，对文创、非遗、高新技术等484家企业设置“包容监管企业”标签，实行触发式监管。唯品会以全国第1的排名入选2024年全国“诚信兴商”典型案例。“信用融资服务官”模式入选广东省“信易贷”工作典型案例。“建设永庆坊信用园区”获评省“粤信杯”信用应用创新优秀案例。
（五）粤港澳大湾区发展同频共振，改革开放走深走实
广佛同城释放“极点”引力。人才交流合作创新化，“荔湾—南海人才高质量发展合作区”被省委人才办列入粤港澳大湾区高水平人才高地建设示范性平台。文旅联动路径多元化，荔湾、禅城、南海三区联动创建国家文化产业和旅游产业融合发展示范区，打造粤港澳大湾区文化产业高地。建立广佛两地传播矩阵，联合举办“中西交融—荔湾、禅城、南海与世界交流互鉴展”、首届广佛两城四地非遗“万市大集”等活动，深度探索跨区域文旅融合新模式。
湾区融合发展提级提速。粤港澳大湾区医药健康综合试验区平台与港澳机制对接取得新突破，广州医科大学附属第一医院（大坦沙院区）等3家医院纳入“港澳药械通”试点医疗机构，国药控股完成“港澳药械通”首单器械（人工耳蜗）进口业务。跨境贸易便利化成效进一步显现，助力培育AEO企业，推动外贸通关时效提升30%。新设立港澳外商投资企业35家，合同外资金额1.57亿美元，对港澳进出口达5.41亿元。文化、教育领域交流持续加强，广州十三行博物馆、粤剧艺术博物馆等接待港澳旅行、学生团体6444人次。新增西关外国语教育集团（4所学校）与香港九龙工业学校缔结姊妹学校，在广州市真光中学试点开设“港澳子弟班”，举办首批粤港澳青少年研学基地成果展示活动。
重点领域改革扎实推进。出台395项荔湾特色改革任务措施，获得市政府督查激励9项。荔湾教育综合改革经验做法写入《中国基础教育年度报告》。“试点在中药材专业市场建设快速检测实验室”项目获批2024年省药品监管改革创新重点项目。深化建设工程审批制度改革，施行容缺受理，高效受理办理各项业务8800余宗。开展全市首个个体工商户信用风险分类管理试点，事中事后监管改革荣获市督查激励。自主开发“荔湾区数字赋能基层治理”平台推广运用，以数字政府建设赋能基层治理现代化。老旧无物管社区运营管理新机制试点运行，泮塘五约全域化管理、西关大屋社区“微管家”等项目取得初步成效。持续擦亮“花城有囍·缘定荔湾”婚俗品牌，广东省首个社区婚俗文化馆成功揭牌。
（六）“百千万工程”见行见效，城区承载能力不断提升
城中村改造成形起势。“拆、治、兴”并举扎实推进城中村改造，河沙、西郊等5个已批在建城中村改造有序实施，建成安置房约26.2万平方米。全年新开工7个地块、完工7个地块。花地河西片区（山村）项目纳入全市首批做地改造试点，石围塘旧改项目发出全国一线城市第一张房票，广州首张全市“跨区房票”在荔湾成功兑现。积极探索“依法征收、净地出让”城中村改造新模式，常态化运作“指挥部+项目公司”改造机制。城中村人居环境综合整治初具成效，第一批沙洛等5个片区进入收尾阶段，第二批五眼桥等6个片区及第三批海南等3个片区持续推进。
基础设施建设提质加速。白鹅潭大道（上涌直街-信义会馆段）等47条道路约31公里建成通车，康王中路、东沙路等100条、48.6公里道路完成升级改造，岭南V谷周边道路、白鹅潭大道（珠江隧道段）建设项目转入实施，城市快捷路二期（荔湾段）等25个项目开展前期研究。全区主次干道非机动车道总里程达87.3公里。全面保障重大市政基础设施建设用地需求，全年完成征收用地29.5万平方米。推进水务基础设施建设，累计创建达标排水单元2184个，改造合流渠箱50条，新建污水管道45公里；鹤洞水闸泵站等3个工程被评为广州市水务精品工程示范项目。启动非“双无”老旧小区共用用水设施改造和广钢新城加压站建设工程，改造供水管道160公里；实施水闸泵站建设、河涌综合整治和堤防达标加固工程共40个。
绿美荔湾成效彰显。花地湾公园、广钢口袋公园等项目新增及改造提升绿地12.5万平方米。完成小微湿地建设、1.7公里绿道建设，新增口袋公园9个。全区35条黑臭水体治理成效进一步巩固，珠江后航道省考东朗断面水质连续五年保持Ⅲ类。全面推行河湖长制工作连续三年获评优秀等次，获市政府督查激励。全年新建碧道6.8公里，完成西航道驷马涌-荔枝湾涌省级绿美示范碧带建设，荔枝湾涌和荔湾湖、花地河分别入选广州市第一批、第二批美丽河湖优秀案例。
城区精细化治理水平持续提升。打通街道环卫站实体化建设的“最后一公里”，南北片区全面实施物业管理区域外的全域规范化保洁作业。完成30座环卫公厕、11个城中村生活垃圾分类投放点、6.5公里燃气管道设施老化更新改造工程，稳步推进35个资源收集中心、花地大道南环卫停车场新建工程建设。着力开展社区“绣花”行动，稳步推进5个社区的容貌品质培育提升，推动解决700余宗社区环境问题。全域服务治理提质扩面，新增昌华、站前、冲口街道纳入试点推广，打造“政府+企业”的新型社会治理模式。加快智慧环卫平台一期、城管数智环卫赋能平台、智慧燃气安全监管系统等项目建设，夯实智慧城管基础。
（七）社会事业发展稳步推进，民生福祉迈上新台阶
教育布局合理优化。持续增加优质教育资源供给，新开办学校(校区)5所，新增中学学位1500座、小学学位1350座、幼儿园学位1260座。高起点开办广东外语外贸大学附属荔湾小学、西关广雅实验学校（大坦沙校区）。持续开展以核心素养发展为中心的区域“4+X”素养小学课堂教学范式变革，大力推进“强腰教学计划”服务项目和“双新”示范区建设。持续完善教育基础设施建设，广州第四中学高中虬园扩改建项目落成启用，“清凉工程”二期、中小学校舍加装电梯、信息化设备提升等项目加快推进。
医疗服务不断完善。医疗资源提质扩容，荔湾中心医院与荔湾区人民医院完成资源整合，广医脑科医院成立精准脑健康研究转化中心。基层诊疗服务稳步提升，基层医疗卫生机构诊疗量519.04万人次，同比增长15.12%。“一街一中心”达标率100%，新增4家社卫中心获批成为广东省社区医院。中医药品牌效应彰显，区中医医院治未病科、区骨伤科医院正骨专科顺利通过广东省“十三五”中医特色专科建设项目验收；区中医医院、荔湾中心医院共4个项目分别获广州地区中西医协同临床重大创新技术建设项目及广州市中医优势专科建设项目授牌，省级非遗“岭南飞针疗法”传承实践基地落户荔湾。
文化软实力进一步提升。聚焦岭南文化中心核心区功能定位，完善“区-街道-社区”公共文化设施服务网络，基本形成“10分钟文化圈”，全区22个街道文化站全部获评省特级站。区图书馆馆校合作分馆达到39间，区文化馆分馆锦纶会馆正式揭牌，服务效能持续提升。深入开展2024民生实事“千场惠民展演进粤博”“百场粤剧展示进社区”“百场文艺演出惠百姓”活动，公共文化服务供给丰富多彩。区非物质文化遗产保护中心被授予“全国非物质文化遗产保护工作先进集体”称号，是全省获此荣誉称号的唯一区县级单位。全区国家级非遗传承人储备量在广州市名列前茅，玉雕尹志强、广彩翟惠玲入选文旅部公示第六批国家级传承人推荐名单。
民生保障兜牢兜实。用足财政资金做实民生福祉，全年民生支出102.23亿元，占一般公共预算支出88.3%。全年发放各类社会救助资金约1.57亿元，累计为632名符合政府资助条件的特殊困难老年人家庭进行适老化改造，建成长者饭堂164个，为1.95万名服务对象提供助餐配餐服务86.08万人次。白鹤洞街综合养老服务中心获评广州市引领性街镇综合养老服务中心。开展首届社会组织公益创投活动，投入252万元“种子资金”资助社会服务项目30个。全市首个社区级“穗救易·共助空间”成功揭牌，流浪救助案例成功入选2023-2024年度广州市救助管理十大典型案例。畅通公共法律服务渠道，构建“3+N”立体化法律援助网络，受理指派法律援助案件1675件，区法律援助机构对困难儿童陈某涉监护权纠纷提供法律援助案件被评为广州市2023年度民事法律援助十大典型案例。
就业服务提档升级。落实各项就业创业扶持政策,全年累计发放就业补贴约1.44亿元，涉及企业1.37万家次。健全公共就业服务体系，30个就业驿站投入使用，全年举办就业服务活动423场，促进就业1.2万余人次。做优“绿马甲”就业服务品牌，累计跟踪服务登记失业人员17.09万人次，就业困难人员10424人次，离校未就业高校毕业生1157人，帮扶18132名城镇登记失业人员、6673名就业困难人员、1077名高校毕业生实现就业。优化创新创业环境，举办荔湾区第二届创新创业大赛，吸引250个国内外优秀项目报名参赛，新型二氧化碳捕集与再生应用技术等9个获奖项目代表和主办方签约。
城市安全韧性持续增强。累计完成海绵城市建设达标面积27平方公里，占全区总建成区面积的57.42%，连续两年获市政府督查激励。全力以赴防汛抢险，平稳度过2024年极端降雨天气，实现人民生命财产零伤亡、少损失。安全生产形势总体平稳可控，全区一般性生产安全事故起数、死亡人数和受伤人数分别同比下降46.7%、27.3%和60%，没有发生较大及以上生产安全事故。粮油应急保供基础进一步夯实，应急供应网点达到50家，实现全区22个街道全覆盖。储备粮油轮换工作有序开展，确保储备粮油量达标、常储常新。开展粮食和物资储备行业安全生产治本攻坚三年行动，构建“1+3”长效闭环检查机制。新能源基础设施建设稳步推进，全区营运电动汽车充电站133个。
此外，全力推进双拥、妇女儿童、信访、残疾人、民族宗教、侨务、对台、外事、贸促、科普、气象、三防、地震、人防、档案、保密、供销、禁毒等各项工作取得积极成效。
虽然2024年荔湾经济社会运行总体呈现平稳向好的发展态势，但也要清醒地认识到在推动经济社会高质量发展的过程中我们还面临不少困难和挑战：一是新旧动能接续转换存在阵痛。先进制造业和战略性新兴产业体量偏小，科技创新能力仍然薄弱，重大平台建设还需进一步加快。二是城区面貌亟待全面提升。城中村改造需要加力提速，街巷空间品质较为落后，路网联通度差、交通承载力较弱，市政基础设施和公共服务设施不够完善。三是城市治理和民生保障仍需加强。教育、医疗、住房等优质民生资源与群众期待还有差距，防范化解经济社会领域风险不容松懈。以上问题需要我们高度重视，采取有效对策加以解决。
二、2025年经济社会发展工作建议
2025年是实施“十四五”规划的收官之年，也是贯彻落实党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革的关键之年，做好经济社会发展工作意义重大、责任重大。总体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，按照区委十三届九次全会确定的“一个目标愿景、三个发展定位、三个核心功能”发展思路，以实施“百千万工程”为统领，围绕“拼经济、保安全，办全运、提品质”工作主线，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，防范化解重点领域风险和外部冲击，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，全力建设具有经典魅力和时代活力的宜业宜居宜乐宜游现代化中心城区，为广州继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用贡献荔湾力量。
根据市委、市政府和区委、区政府工作部署，结合我区实际综合研判，坚持稳中求进工作总基调，按照“指标、对标、目标”的工作要求，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，固定资产投资完成535亿元；区级一般公共预算收入实现3%增长；城市居民收入增长与经济增长同步；新增就业人数1万人以上；空气质量PM2.5达标率和地表水水质优良率均完成市下达的目标任务。为实现各项发展目标，建议重点做好以下八方面的工作。
（一）大力发展新质生产力，构建荔湾特色现代化产业体系
培育壮大现代都市工业。发展壮大战略性新兴产业集群，出台“一揽子”政策措施，建立保持现代都市工业合理比重投入机制，加大用地、资金等指标向现代都市工业倾斜力度。重点培育激光与增材制造、现代中药与高端医疗器械、智能装备制造、新一代信息技术等4条产业链。推动广州市未来增材制造研究院开展运营，推进广州市激光与增材制造产业园（荔湾现代都市工业产业园）、现代中药与高端医疗器械价值园区、西塱村村镇工业集聚区等一批重大产业载体建设，全力推动激光与增材制造产业集群申报国家级中小企业特色产业集群，争取广州市支持荔湾区建设激光与增材制造产业集聚发展承载区，建设广东省医疗机构制剂产业枢纽。谋划布局未来产业新赛道，以应用场景牵引带动制造业提档升级。抢抓大规模设备更新机遇，开展数智赋能行动，促进传统制造业转型升级。
集聚发展生产性服务业。围绕我区现代都市工业重点产业链发展，面向珠江西岸先进制造业产业带转型升级，以需求为导向延链补链发展生产性服务业。依托省建筑设计研究院、省水利电力勘测设计研究院等众多建筑设计类机构和企业，加快发展智能建造与工业化建筑领域咨询、设计、检测等环节服务。发挥广药、国药、大参林等骨干企业的辐射带动作用，利用好清平中药材市场、广州国览医疗器械城等医药健康产业重要载体，推进医药流通领域的物联网系统建设。依托专业市场优势，大力发展工业设计、服装鞋业设计、珠宝玉器设计等，提升原创时尚创意设计水平。
提档升级现代商贸业。推动东沙国际商贸港等商业片区加速发展，站前商圈纳入广州市“特色产业消费集聚区试点商圈”，形成荔湾商业新IP。推动黄沙水产市场搬迁，打造大湾区首个智能化鲜活海鲜交易市场和世界级高端水产市场旅游体验中心。高标准建设新广州花卉博览园和广州花卉博览中心，建设集花卉批发、零售、展览、电子商务于一体的现代综合花卉产业集散地。培育发展玉器等电商直播基地，推动形成“线上引流+实体批发+直播带货”的商贸新生态。探索建设进出口园区、保税仓，推广“市场采购+外综服+跨境电商”一体化模式，推动服饰、饰品等特色产业拓展国际市场。
加大高品质载体供给。持续实施《荔湾区产业载体建设三年行动计划（2024－2026）》，以高质量载体建设引导产业集聚，力争2025年建成16个、面积101.45万平方米产业载体，其中高标准工业厂房4个、面积35.48万平方米，商务办公空间5个、面积47.86万平方米，高端商业载体2个、面积14万平方米，老旧物业5个、面积4.11万平方米。积极链接省市资源，建设广州市激光与增材制造产业集聚发展承载区、荔湾现代中药与高端医疗器械价值园区。加快1906科技园、奥宝汇科创园等示范园区产业导入，不断延伸产业链条。加大创金中心、云酷科创谷共19.25万平方米高标准工业厂房的招商引资力度。大力推动广州发电厂主厂区等超30万平方米老旧物业改造，进一步释放荔湾产业空间，焕发老城市新活力。
（二）着力拓需求促流通，畅通国民经济内循环
创新品质消费新场景。落实新一轮消费品以旧换新政策，助力广州国际消费中心城市建设，办好国际购物节、美食节、时尚消费节、直播电商节，持续激发消费潜力。北片着力发展以餐饮、休闲、娱乐等日常消费为主的大西关岭南特色商圈，重点推进六大美食集聚区建设，擦亮“探索荔湾 寻味西关”、荔湾欢乐购等消费品牌。持续推进国家级文化产业和旅游产业融合发展示范区建设，提升永庆坊、荔枝湾、沙面、陈家祠等关键节点功能品质，大力推动文旅消费增长。南片着力发展以高端消费为主的白鹅潭世界级地标商圈，推动华润万象城、聚龙湾珠江太古里、山姆会员店等大型商业骨干项目开业运营。整合港口、码头等资源，探索推动港澳游艇、跨江缆车可达白鹅潭商务区，打造湾区消费热点。
精准发力扩大有效投资。锚定全区固定资产投资535亿元的目标，全力以赴谋项目、拼抢争实抓开工，推进项目建设落地成势。加快实施198个全区重点项目建设，确保61个市“攻城拔寨”项目建设按计划推进。扎实推进浣花路南AF021628地块、浣花路南地块、岭南V谷片区、花博园地块、羊城食品厂及周边地块、鹅公村及周边片区、山村坑口城中村改造项目的收储开发和改造工作。继续加大“两重”“两新”等重点领域项目谋划力度，提高项目储备成熟度，积极申报2025年超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债券，争取更多项目纳入上级政策“笼子”、规划“盘子”、资金“袋子”。保持工业投资的高速增长态势，加大对工业企业增资扩产支持力度，鼓励企业在节能高效、先进工艺、绿色低碳、循环利用等方面实施改造。
梯次推进招商引资。继续深化“1+3+N”联合作战招商体系，围绕激光与增材制造、现代中药与高端医疗器械等重点产业链条实施“锻长板”招商，锚定我区经济结构中总量小、增长慢、排名靠后的薄弱领域，大力开展软件和信息技术服务、互联网等细分赛道“补短板”招商。聚焦项目招引、落地、投产、发展等各阶段，研究建立项目线索可行性评估、分配和招商质量考核机制，优化企业服务和项目管理。进一步扩大区级产业投资基金规模，充分发挥我区产业投资基金的集中扶持和产业引导作用，撬动更多社会资本投资荔湾。探索联动区属国企、借力第三方招商网络、专家智库，增强招商引资新力量。
（三）发挥三大平台引擎作用，打造区域发展重要增长极
深耕荔湾文商旅活力区文化传承。下足“绣花”功夫，推动老城区面貌改善、功能提升、业态更新、人口减龄、活力迸发。推动永庆坊创建省级夜间文旅消费集聚区、沙面创建省级旅游休闲街区，大力培育文旅融合新场景、新业态、新模式。实施宝源路等25条重要道路沿线及上下九广场等8个重要节点片区的“第五立面”整治、外立面修缮，力争完成耀华大街、多宝路、宝源路等6个街区重要节点及片区建设。分类推进14个项目共29个老旧小区微改造。
增强白鹅潭商务区核心引擎功能。充分利用11公里珠江岸线优质资源，通过土地整备、旧村旧厂改造释放发展空间。完成聚龙湾启动区、羊城食品厂等片区土地攻坚，加快葵蓬南、大坦沙等片区地块收储。加大陆居路、大坦沙、东沙商贸港、葵蓬南等地块招商推介力度，推动鹅潭一号总部、黄沙水产中心等项目投入运营，广建项目竣工验收，加快湖南建投南方中心等重点项目建设。攻坚克难完成如意坊放射线系统工程（二期）芳村大道以南征收工作，加快推进白鹅潭大道（珠江隧道段）、轨道交通10号线等市政基础设施项目建设。强化工业文化价值挖掘和精神传承，积极争取广东工业博物馆落户。充分发挥白鹅潭大湾区艺术中心辐射带动作用，建设古今交融、创意活力的艺术高地和国际消费目的地，打造广州第二个城市地标区域。
推动海龙围科创区发展能级跃升。探索建立省产业园区运营体制机制，加快推进在建载体、配套设施建设和环境提升，打造“十五分钟”产业生态圈。全力推动敏城互联数字经济大楼、南漖现代产业园等项目竣工，畅想汇等项目加快建设。加快侨银环保大厦、大参林运营中心等载体的集中招商工作。推动现状工业和仓储用地控规调整，提高现状用地效率和亩均产出。完善园区周边配套设施，推动岭南V谷周边道路建设工程等项目完工通车，开设智能网联自动驾驶小巴线路，提升园区公共配套水平，吸引更多优质企业和项目落户。
（四）突出改革赋能，激发高质量发展内生动力
深化重点领域改革创新。完善城市更新机制，积极探索“依法征收、净地出让”城中村改造新模式，充分利用城中村改造专项借款推动山村、坑口等城中村做地项目建设。鼓励国企参与区内公共基础工程、城中村改造、村级留用地项目开发建设，推动向园区综合运营服务等全能型、市场化发展模式转型。探索“股权+债权+载体”招投联动模式、“整合+盘活+提质”资产管理模式，搭建产业创新平台、公共技术服务平台、科技企业孵化平台。深入实施促进民营经济发展壮大若干措施，支持民营企业参与基础设施、重大项目建设及科研攻关。持续推进经济联社依法依规管理经营，深化股份制改革，化解联社股东老龄化等“股权固化”遗留问题。
推动大湾区“一点两地”建设。强化“广佛极点”功能，加强海龙围科创区与佛山三龙湾、千灯湖等重点片区产业合作，整合两地优势资源，探索打造广佛产业协同新模式。加快推进广佛出口放射线二期等互联互通项目建设，加密跨区域交通联系。强化与港澳经济协作，依托广深港澳科技创新走廊创新资源，主动承接港澳科技成果孵化转化。吸引更多港澳资本通过产投、天使投等形式投资荔湾重点产业。不断提升港澳在荔办企便利度，进一步畅通港澳资本来荔湾投资路径。强化港澳同胞民生服务保障，持续推动港澳专才跨境执业，打造港澳青年创新创业基地。扩大缔结姊妹学校的范围和质量，办好“港澳子弟班”。
持续打造“产业版”营商环境。全面落实全国统一大市场建设各项工作举措，着力营造产业友好型、企业友好型、企业家友好型营商环境。探索推进产业政策评估和政策协同，推动政策兑现集成服务。整合完善稳商安商体制机制，提高“区政府-部门-街道”三级联动服务效能，提升企业获得感满足感。健全民营企业诉求和问题解决闭环机制，持续擦亮“荔湾民企诉求直通车”品牌。深入推进“高效办成一件事”，推动更多政务服务事项跨域办理。加强对数据共享平台、数字赋能平台、AI视频平台的应用，持续推进数字政府建设。做好“育种蹲苗”工作，实施分级分类监管和扶持。
（五）完善城市功能布局，提高城区生态宜居品质
高标准推进城市规划建设。发挥发展规划战略导向作用，高质量编制区“十五五”规划纲要、16个重点专项规划等重大规划，明确“十五五”期间荔湾经济社会发展主要目标、工作思路和重大举措。强化国土空间规划基础作用，完成荔湾区国土空间总体规划（2021–2035）报批工作，支撑发展空间需求。强化规划衔接落实机制，制定实施新一轮三大平台、土地储备等重点领域三年行动计划，明确任务目标、实施节奏及重点建设项目清单，增强对规划实施的支撑作用。持续推动大坦沙、山村、坑口等6个城中村改造续建项目，启动南漖项目首期建设。新开工5个地块、续建21个地块、收储出让6个地块。全力推进留用地开发建设重点攻坚，推动所有留用地指标加快落地。
加快基础设施“补短板”。持续丰富区域骨架路网，以政府投资、开发地块配建、城中村治理等多种方式推进内部路网加密，提高路网互通能力。全年实现35条、12.4公里道路建成通车，70条、59公里道路完成升级改造。加快推进如意坊放射线系统工程等11个项目征拆，力争完成征借地23.1万平方米、房屋拆迁6.2万平方米。推动东沙立交地面道路、湾畔大街南延线等项目转入实施阶段。针对花地大道南、西湾路等道路开展交通拥堵点治理，提高道路交通效能。
推动绿美荔湾生态建设。以十五全运会和残特奥会开办为契机，协同推进降碳减污扩绿增长。持续强化大气污染防治，全力提升AQI达标率。完成荔湾湖省级幸福河湖建设和花地河碧带建设。开展国土空间绿化、古树公园及口袋公园建设，新增9万平方米绿地。加强生物多样性保护，持续构建华南国家植物园城园融合体系，大力开展全民爱绿植绿护绿行动。启动新一轮水环境提升三年行动，攻坚推进环市西路配套公共管网项目、西濠涌流域清污分流工程、老旧小区排水单元达标建设工程等一批“啃硬骨头”项目；完成3个老旧小区物业排水单元达标建设工程项目，力争完成7500户共用用水设施改造。坚决管控“两高”项目，持续推进各行业节能降碳，力争完成市下达我区的能耗强度降低目标。推动噪声污染防治，城市声环境功能区日、夜间达标率达到85%。
（六）营造良好创新生态，提升创新体系整体效能
打造高质量教育体系。创建全国义务教育优质均衡发展区和学前教育普及普惠区，打造“学在荔湾”教育品牌。增加优质基础教育资源供给，新开办2所公办中小学校，全年新增学位5040座。推动中小学教育集团化办学内部教研联动机制、教育资源共享机制、教学质量管理联通机制、“授权制”办学模式等实施见效，创建1-2个省级优质教育集团。强化师资“引育管用”，健全打造“名校长”“名教师”“名班主任”队伍机制。完善义务教育“双减”长效机制，巩固学科类培训治理成果。深化“五育”融合，成立荔湾区大中小学思政课一体化指导委员会、荔湾区艺教融合研究会，争创省、市级体育传统特色学校。
实现高水平科技创新。全年安排3400万元支持科创型企业做优做强。制定区推动科技成果转化工作机制，力争落地转化5个高校科技成果。持续放大广州国家实验室、珠江水产研究所部级重点实验室带动作用，加快建设广州市未来增材制造研究院和现代中药与高端医疗器械创新中心，推动企业及研发机构形成多模态合作。完善创新孵化体系，为企业提供“创业导师+专业孵化+天使投资”全方位服务，引导孵化载体向专业化、资本化、国际化、品牌化发展。力争高新技术企业、创新型企业认定数量增长5%，新增国家级专精特新“小巨人”企业1-2家，实现新的突破。
建设高层次人才队伍。以增材制造装备产业作为“生才有道，一区一品”人才开发计划重点产业，打造产业人才“单项冠军”。持续完善住房保障、子女教育、配偶就业等40项人才服务保障举措，不断优化提升“近悦远来”的良好人才生态。加强人才平台载体建设，实施新一轮岭南文化人才高地建设三年行动。组织开展人才系列活动，构建“一岛多厅多站点”人才服务阵地体系。创新“扬帆班”研修培训模式，深化企业与院校合作，推动产教培融合发展。探索实施“新工匠”培育计划，开展中医药学、增材制造等技能培训不少于1万人次。
（七）切实保障和改善民生，增强群众获得感幸福感
高水平构建医疗卫生服务体系。加快“1+5+20+N”紧密型城市医疗集团建设，打造信息化平台，畅通双向转诊，促进医疗资源下沉及共享。加快医院基础设施升级更新，实现医疗服务提质增效。建强基层卫生服务网底，实现达标社区卫生服务中心70%以上，达标社区医院8间。整合区疾病预防控制中心与区卫生监督所职能，做好动物防疫基础设施建设，完善“1+1+6+N”应急管理模式。高品质传承创新中医药事业，推进中医“两专科一中心”建设和南源、桥中社卫中心旗舰中医馆建设，持续打造3-5个中医临床重点、特色专科，新建一批三级名中医工作室。
实施就业优先战略。扎实开展“强基领航 ‘荔’促就业”省级公共就业服务能力提升示范项目，升级15分钟就业服务圈。夯实就业驿站、零工市场、“院校就业创业e站”、家政服务站等基层就业服务平台功能，打造“1+22+N”零工就业新模式。加强重点群体帮扶，推进高校毕业生就业创业十大行动。持续强化劳务协作对口帮扶工作，为脱贫人口提供就业服务。强化就业困难人员分级分类帮扶，推广“妈妈岗”就业模式。建好用好新业态劳动者权益监测服务保障中心，打造新业态社会化调解组织参与调解、就业与和谐劳动关系融合促进新模式。
筑牢民生保障底线。推广“穗救易·共助空间”试点工作经验，构建“政府救助、社会扶助、群众自助”的荔湾“共助”新格局。深入推进家庭养老床位建设和居家适老化改造，推动养老机构服务安全基本规范100%达标。深入实施健康儿童行动提升计划，启动西村、东漖、茶滘等街道普惠性托育服务示范机构和区级示范性托育综合服务中心建设，争取全区托位总量超6500个。加强“羊城暖湾”服务驿站建设，落实分类救济和消费性减免等政策。持续推进社会心理服务体系建设，完善精神障碍社区康复服务，实现街道精康服务100%全覆盖。开展慈善空间试点建设、社区慈善基金筹集运营和社区慈善基金项目创建工作。
提升城市文体综合实力。扩大岭南文化中心核心区影响力，谋划建设广州国际演艺中心，推进十三行博物馆、荔湾体育馆综合改造项目。依托区文化馆、图书馆总分馆服务网络体系，支持引导文化场馆运营改革创新提质，持续丰富公共文化服务供给。强化全区文商旅体活动策划，推出白鹅潭烟花汇演、粤剧粤曲展演等1000多场丰富多彩、特色鲜明的文化活动。加快推进粤剧粤曲文化（荔湾）生态保护实验区建设，推进非遗文化生产性保护发展。利用街头巷尾的小微空间建设篮球场、羽毛球场和乒乓球场等小型运动场和社区公共体育设施不少于100个，满足群众“家门口”运动健身的便捷需求。深化打造“全国游泳之乡”“全民健身日”和“体育进社区”等品牌亮点。
（八）坚持统筹发展和安全，提升城市安全韧性
防范化解重点领域风险。落实“一楼一策”保交房，保护购房人合法权益，稳定市场预期。强化财政运行监测，加强债务风险动态分析和监测预警。做好地方金融监管和金融风险防范化解，建立健全风险发现、研判和应急处置机制，切实维护金融稳健运行。夯实粮食安全，完成年度粮油收储入库任务。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，落实落细安全生产各项硬措施，开展“安全生产和自然灾害风险隐患排查整治”专项行动，坚决防范遏制重特大生产安全事故发生。深入开展重点食品、校园食堂等专项整治，开展药品网络销售环节集中治理、重点领域医疗器械监管、化妆品经营规范化建设。
健全完善社会治理体系。抓实“广州街坊·西关达人”守护平安荔湾行动，加强“1+22”群防共治品牌队伍建设，开展最小应急响应圈建设，推动最小应急单元扩面提质，促进群防共治高质量发展。完善社会治安整体防控体系，健全扫黑除恶常态化机制，依法严厉打击突出违法犯罪。全力构建矛盾纠纷闭环处理机制，开展重点领域专项治理，推动矛盾纠纷源头化解。保持防范打击邪教的高压态势，常态化推进扫黑除恶斗争，维护社会大局稳定。深化重点地区突出问题综合整治，深入开展全民反诈工作，推进预防和治理未成年人违法犯罪专项行动，确保社会和谐有序。
名 词 解 释
“五个一”机制：一个区领导牵头、一个部门负责、一个专班跟进落实、一个方案统筹推进、一个任务清单。
超长期特别国债：超长期特别国债（ultra-long special treasury bonds），一般指发行期限在10年以上的，为特定目标发行的、具有明确用途的国债，超长期特别国债专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。
中央预算内投资：由国家发展改革委负责管理和安排的中央财政性投资资金。根据《政府投资条例》，中央预算内投资资金的安排方式包括直接投资、资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式。
以旧换新：2024年《国务院关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》（国发〔2024〕7号）。
“数据要素×”：国家数据局等17部门联合印发的《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》的核心理念，旨在通过推动数据在多场景应用，充分发挥数据要素的乘数效应，赋能经济社会发展。
“三个一批”联调机制：稳商安商分层级协调解决企业困难诉求机制，即：街道初筛解决一批、部门街道联动解决一批、提请调度会统筹解决一批。
荔湾区信用建设“1+3+N”制度体系：围绕1个年度信用工作要点，抓好省信用县（区）创建、“一区一品牌”信用工程、信用园区建设等3个工作重点，打造“信用+文旅”“信用+老字号”等N项特色工作。
“信易+”：由政府倡导，市场主体参与，结合本地实际，围绕信用便民惠企，形成“信易贷”等多种应用模式，提供在金融、出行、购物、旅游、就医等领域的信用工具，充当守信激励的具体举措。
“港澳药械通”：是指在粤港澳大湾区内地九市（广州、深圳、珠海、佛山、中山、东莞、江门、肇庆、惠州）开业的指定医疗机构中，可以使用临床急需、已在港澳上市的药品，以及临床急需、港澳公立医院已采购使用、具有临床应用先进性的医疗器械。
“依法征收、净地出让”城中村改造新模式：是根据《国务院办公厅关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》（国办发〔2023〕25号）、《广州市城中村改造条例》等政策文件形成的城中村改造模式。该模式强调政府主导，坚持规划先行、依法征收，要求政府建立健全征收制度;同时强调发挥市场的决定性作用，要求城中村改造项目涉及土地供应的，除按规定可以划拨的以外，以公开方式净地出让。
“指挥部+项目公司”改造机制：指由城中村改造建设指挥部与项目公司联动运作的一种工作机制。城中村改造建设指挥部统筹推进“依法征收，净地出让”城中村改造工作，协调解决重要事项；各指挥部成员单位负责推进落实职责范围内各项工作，并合力推动问题协调和化解，加快推进城中村改造征收、拆迁、建设；作为改造主体的国有企业依法依规主动履职，履行好在改造意愿征询、改造方案编制、改造资金筹集、征拆和安置房建设等方面职责。
区域“4+X”素养小学课堂教学范式变革：是区域落实新课程标准、培育学生核心素养的课堂变革与探索，“4”指课堂中重点关注的四个关键能力（认知力、合作力、实践力、反思力），“X”指知识技能、逻辑结构、思想方法、价值意义等学科特有素养，通过学科任务的学习，习得关键能力，形成核心素养。
“强腰教学计划”服务项目：通过“一个展示窗口”和“两类应用服务”，由大数据精准教学应用和个性化作业服务提供数据源，经学业质量监测平台的数据分析处理后通过学业动态、学情等方面展示区域学业总体情况，为荔湾区提供数据化的学业提升路径。
“双新”示范区：广州市教育局为落实普通高中阶段新课程和新教材而遴选设立的，包括3个市级示范区、30所市级示范校和若干个学科基地组成的以推动课程教学改革为核心的载体。
“3+N”立体化法律援助网络：其中3是指“实体、热线、网络”平台，N是指各种特色站点。
“1+3+N”联合作战招商体系：优化招商机制，强化招商引资制度设计，形成区招商工作专班“抓总”，承担招商工作任务的相关部门、街道、区属国企3大招商主体，N个产业发展专班联合作战的“1+3+N”招商体系。
“五育”融合：“五育并举，融合育人”的简称，是在“五育并举”基础上的进一步衍生。指将德育、智育、体育、美育和劳动教育这五个方面的教育相互融合，形成一个有机整体，共同促进学生的全面发展。
“一岛多厅多站点”人才服务阵地体系:以广州市“广为人知”优质人才项目“沙面人才休闲岛”为主阵地,积极打造不同主题、不同类型的人才会客厅,并在产业园区、重点企业等人才集聚区域建设人才驿站、人才工作（服务）站等18个人才服务阵地,形成独具荔湾特色的人才服务阵地体系。
“1+5+20+N”紧密型城市医疗集团：以荔湾中心医院牵头，5家区属医疗卫生机构（区疾控中心、区中医医院、区妇幼保健院、区骨伤科医院、区口腔医院）为协作单位，20间社区卫生服务中心作为成员单位，鼓励民营医疗机构共同参与。
区级中医医院“两专科一中心”：指按照国家中医药管理局《县级中医医院“两专科一中心”项目建设管理办法》要求，每个区级中医医院建成2个中医特色优势专科和1个中医药适宜技术推广中心。
“1+22+N”零工就业新模式：即建成1个区级“新型零工+”市场，22个街道零工服务点，N个专业批发市场特色零工驿站，形成零工服务网络就业的新模式。
“1+22”群防共治品牌队伍建设：“1”是“广州街坊·西关达人”群防共治区级品牌，引领全区22个街道群防共治品牌队伍发挥“六员”（信息员、巡防员、调解员、宣传员、支援员、引导员）作用，服务基层治理和平安建设工作，助力荔湾高质量发展。
