一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况
2022年，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，认真执行区十七届人大二次会议审议通过的国民经济和社会发展计划，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，落实“一个定位、两大引擎、三大平台”发展思路，率先建设老城市新活力示范区，较好完成了经济社会发展各项任务。
（一）“双统筹”推进有力，经济运行平稳向好。
疫情防控成果持续巩固。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神，贯彻落实党中央、国务院关于疫情防控工作部署及省、市工作要求，坚持人民至上、生命至上，持续采取“快、准、实”的硬举措，科学精准迅速处置了35起突发疫情。全面准确完整贯彻落实《国家新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》和国务院联防联控机制优化防控措施二十条、新十条及广州市《关于进一步优化落实我市新冠肺炎疫情防控措施的意见》的防控要求，更加科学精准、务实高效开展防控工作，争分夺秒加强应急医疗救治体系建设，加快实施四个倍增计划，尽最大能力加强防控资源建设储备，周密细致做好16.47万特殊人群和10.19万脆弱人群的精细化服务保障，全人群疫苗全程接种率达到93.5%（60岁以上人群疫苗全程接种率达到96.9%）。
经济发展顶压平稳运行。全面落实好国家和省市系列稳经济政策措施，出台实施区稳增长“二十二条”，推动全区经济稳步恢复，2022年实现地区生产总值1215.57亿元、增长1.1%；全年规上工业总产值实现增长5.2%；社会消费品零售总额增长0.5%；一般公共预算支出增长11.4%，增速位列全市第二；一般公共预算收入增长0.6%，增速位列全市第五；实现税收总额386.23亿元，增长13.7%，增速位列全市第一。
投资和重大项目推进有力。全年实现固定资产投资489.18亿元、增长3.3%，增速位列全市第四。52个纳入市“攻城拔寨”计划项目全年完成投资额197.5亿元，投资完成率139.9%。七大领域131个区重点建设项目全年完成投资额292.5亿元，投资完成率97.1%。广州荔湾国际学校投入使用，白鹅潭大湾区艺术中心、侨银总部大厦等项目主体结构全面封顶，芳村大道东立交桥、荔湾东海岸创意园等项目基本完成施工。不断拓展重大基础设施、重点民生项目融资渠道，争取地方政府新增专项债券资金7.74亿元，同比增长57%。
市场主体活力不断释放。截至2022年底，全区实有各类市场主体14.35万户，增长4.8%，注册资金2242.28亿元，增长12.9%。全年新洽谈招商项目435个、签约项目105个，其中百亿级项目5个，协议达产值/年营收502.8亿元、协议投资额548.1亿元，与华润置地、合生国际、扬韬科技、五冶集团、湖南建投等重量级企业签订5个百亿级项目，为经济发展注入新活力。新设外商投资企业243家，合同利用外资3.95亿美元，实际利用外资完成约12亿人民币。
国际消费中心城市核心承载区持续增强。发放政府消费券约2000万元，拉动消费超过2.05亿元。举办“羊城·荔湾欢乐购”启动仪式，组织开展“点击唯品 全民福荔”“探索荔湾 寻味西关”“花地新生活”和“约惠荔湾”等促消费活动。荔湾区再次荣登“2022年度县市夜经济繁荣百佳样本”榜单第3名，通过打造上下九步行街“白+黑”全时、全龄新经济地标，逐步形成以地域文化特色业态为核心竞争力的商业街区。
（二）现代产业体系加快形成，科技创新动能不断增强。
现代产业体系成效初显。特色制造业活力持续增强，广州工业投资控股集团申报世界500强，广药集团《财富》世界500强排名继续提升。生产性服务业竞争力持续提升，软件信息服务业、科技成果转化服务等新兴产业蓬勃向上，同比分别增长100.5%、69.4%，航桥国际成功进入创新层，新之地环保、云曌医疗等企业启动挂牌工作。现代商贸业高质量发展，华润置地万象城、顶级商业综合体太古项目落户白鹅潭。绿色建设与设计集聚发展，湖南建投集团华南总部落户荔湾，广州建工白鹅潭地块项目开工建设。新一代信息技术产业加快布局，万兔斯瑞、未来一手等企业保持快速增长势头，引入空天数字科技、永磁电子科技等一批数字产业企业。
创新载体建设加快。积极打造科技创新园区，岭南V谷科技园成为全市仅有的两个市、区共建“老城新园”高质量发展标杆园区之一，西塱工业区项目入选广州首批村级工业园区试点，扬韬科技（广州）有限公司及其合作伙伴芯讯通、龙尚科技、新田科技和艾拉物联国际总部等项目落户1906产业园。现有国家级孵化器2家、国家级众创空间2家、省级孵化器1家，孵化器孵化面积达到28.5万平方米。现有研发机构152家，其中国家级工程中心1家、国家级企业技术中心2家、省级工程中心34家、省级企业技术中心8家、部级或省级重点实验室7家。
科创水平不断提档。全年共104家企业通过高企认定，入库国家科技型中小企业475家，同比增长33.4%。全区R&D研发费投入共13.01亿元，占GDP的比重为1.1%。全区专利授权量3876件，其中发明专利授权数量302件。广药集团工业互联网标识解析二级节点建设已实现与国家顶级节点互联互通，标识注册量超过1.1亿，标识解析量超过3500万。立白企业集团、省建筑设计研究院荣获省科技进步一等奖2项、二等奖2项，推进采芝林高水平中药新型研发机构建设向省级迈进，支持汉潮公司申报省级制造业创新中心。全年以科技计划项目、科技政策兑现、高企认定补贴等形式支持科技经费共6000余万元。育苗行动取得突破，全年认定省级“专精特新”企业76家。
（三）湾区建设持续加速，三大平台建设取得新进展。
湾区工作纵深推进。落实落细《南沙方案》，举办全区学习贯彻专题研讨班，谋划荔湾落实《关于推进广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作实施方案》的行动方案。着力推进湾区区域协调发展，完善广佛高质量发展融合试验区先导区建设方案。全方位打造荔湾粤港澳大湾区医药健康综合试验区，国家级平台基地广州实验室暨广州医科大学附属第一医院国家呼吸医学中心临床基地正式落成，广州国际医药港首期展贸中心入驻超600家企业商家，采芝林中药产业检测检验公共服务平台累计开展检测检验服务达14000批次以上。大力推进湾区人文交流与合作，发动辖内港澳台青年参加港澳台青年创新创业政策解读宣讲；继续推动以集团名义缔结港澳姊妹学校，发动我区港澳籍学生及港澳姊妹学校学生积极参与2022年GDYouthLink“粤友杯”；珠江钢琴创梦园启动粤港澳大湾区传统工艺聚集区建设。
白鹅潭商务区积厚成势。优质发展空间进一步拓展，核心区、聚龙湾、东沙等片区土地整备及开发有力推进，石围塘、塞坝口片区土地整备前期工作有序展开，金桥二期地块、广船二期、三期和原自改地块先后完成出让，出让净用地面积近20万平方米，合计释放约134万平方米的建设空间。白鹅潭大湾区艺术中心、鹅潭一号总部项目、黄沙水产新市场项目主体结构全部封顶，广州国际医药展贸中心项目投入运营，广船一期住宅和商办地块施工顺利。
文商旅活力区持续迸发。荔湾区获评“2022广东文化强省建设示范案例（区）”荣誉。永庆坊获评国家级旅游休闲街区和广东省文化和旅游融合发展示范区。成功创建沙面·西堤AAA级景区和省级全域旅游示范区，荔湾湖环湖碧道已建成对外开放。在全市率先单独设立广州市荔湾区非物质文化遗产保护中心。绣花功夫推动老旧小区微改造，现有非遗项目60个，非遗传承人77名，项目和传承人总数继续领跑全市各区。开展武帝古庙、南村凉亭和广安钱庄旧址修缮及保养维护工程，推进英国医院旧址、万国宝通银行旧址等文物建筑活化利用。创新“非遗+”发展模式，35位非遗大师进驻区非遗版权交易平台。成功举办第十三届“荔枝湾·新西关”民俗文化系列活动，线上线下参与量累计超过15亿人次。
海龙围科创区高效推进。侨银总部大厦进入验收阶段，绿瘦科技园、大参林、大翔药业已经全部封顶，北斗科技产业园、名创优品、宏悦项目正在开展主体结构施工。出让海龙围科创区1个地块，引进慧心大健康战略性新兴产业项目，洽谈战略性新兴企业30多家，引进16家战略性新兴企业落户岭南V谷、珠江钢琴创梦园等产业载体。龙溪中路升级改造工程（东段）桥梁部分、龙溪大道地块海北二街已建成通车。
（四）诚信建设成效明显，营商环境持续优化。
信用建设水平加快提升。推动“信用+”工程，“信易茶商贷”入选国家信用信息共享应用支持中小微企业融资系列典型案例。上线“信易查”小程序，多渠道推广“信易贷”平台，已有1.69万家企业在平台注册，发布融资需求超3755笔，2706余笔融资成功对接，金额逾127亿元。引导市场主体在办理业务时进行信用承诺，当前我区信用承诺信息数量63.91万条，共享情况全市排名第一。积极向企业提供信用培育服务，帮助企业强化诚信守法意识，强化守信激励，持续释放信用红利。
政务服务更加便民便企。市场准入准出更便捷，企业实现“跨省通办”“证照联办”“居家可办”，最快开办时间0.5天，注册登记网办率约90%，居全市前列；全市首推歇业服务，简易注销全流程压缩至21天；推行商事主体智慧认领举措被列入市优化营商环境典型经验推广清单。建设消费维权服务站159家，ODR企业5家，全年共接收处理各类工单6.21万宗，为消费者挽回经济损失681.78万元。打造“自助政务”，推动政务服务向基层延伸，升级68台政务服务一体机，覆盖全区22个街道、党群服务中心和6个政务服务域园区，实现700多项民生及政务服务事项，加快打造“15分钟办事圈”。
暖企惠企服务更加精准。建立“街道部门-分管区领导-区主要领导”逐级协调解决机制，常态化摸查区内困难“四上”企业诉求，2022年共摸查辖区企业6228家次，共收到511家企业的557条诉求，解决困难事项523条。建立首席服务官、服务专员、部门街道服务支撑团队和区招商稳商办四层队伍架构，“全覆盖”为重点企业提供“点对点”服务，统筹协调解决300多项企业诉求。增强企业紧缺急需人才粘性，总量控制类引进人才落户587人，增长89.4%。发放企业上市扶持奖励315万元；落实《荔湾区进一步促进优质企业发展办法》，为区内优质企业提供102个学位扶持奖励。
（五）城市治理水平持续提升，城区功能品质进一步优化。
科学有序开展城市有机更新。率先成立区级历史文化街区保护活化利用专家咨询委员会、区级历史文化名城保护专家委员会，对方案进行指导、论证和技术把关。拟定“菜单式”改造需求，供群众“下单”选择，全面征询群众改造意愿和具体实施内容。耀华大街、多宝路、恩宁路、逢源大街-荔湾湖、和平中等5个历史文化街区项目首期工程实施，推动恩宁、逢庆、谊园等8个老旧小区有序建设实施。构建城中村改造“1+7”领导机制，城中村改造项目拆迁签约取得重大突破，东漖村、鹤洞村和茶滘村一期签约率均超过九成、大坦沙河沙村签约率约89%；推动大坦沙岛等4个已批在建城中村改造项目18个地块建设。
城市基础设施日臻完善。推动构建“两桥三隧五路六轨道”交通路网体系，广钢新城片区开放通行市政道路7.9公里，开通桥梁3座，缓解约20万群众出行难问题。龙溪大道地块、白鹤沙地块市政道路有序建设；开展征拆攻坚行动，完成龙溪路升级改造项目、广佛出口放射线二期、22号线白鹅潭站征拆工作，10号线广钢新城车辆段、13号线二期西场站、康王路下穿流花湖隧道、广钢新城一期市政道路建设工程组团等项目均取得重大突破。白鹅潭大道（上涌直街-信义会馆段）、如意大桥东桥、玉兰路-港口路过江通道工程等前期工作持续推进。
城市治理能力不断增强。深入推进16类“平安细胞”创建，平安创建覆盖率达100%，培育发展“广州街坊·西关达人”等群防共治队伍力量10万多人，形成专群结合、全民参与的社会治安“人防网”，2个最小应急单元被市委平安办授予“广州街坊”最小应急单元“市级联建点”称号。持续推进白鹤洞基层治理样板行动，打造“智慧调解服务”新模式。不断提高城市管理科学化水平，全年共治理违法建设面积150.25万平方米，完成10座环卫公厕升级改造及1座装配式公厕新建工程。
持续打好污染防治攻坚战。深入开展蓝天、碧水、净土保卫战，区域环境质量持续改善。民间河长、汇龙小学校长梁丽珠荣获全国“最美巾帼河湖卫士”，是广东省唯一获此殊荣的民间河长。攻坚推进排水单元达标创建和合流渠箱清污分流改造，累计建成排水达标单元1606个，达标面积3003公顷；顺利完成16条渠箱清污分流“啃硬骨头”项目，累计完成42条渠箱整治并通过市河长办评定。加速65公里碧道骨干体系组网贯通，新建碧道13.4公里，3条碧道获评“广州市优质碧道”，大沙河碧道荣获国际风景园林师联合会“洪水和水资源管理类荣誉奖”和广东风景园林规划设计奖。全区河涌水质总体稳定，35 条黑臭河涌实现“长制久清”，珠江后航道东朗断面稳定保持III类水质，高于省定IV类水质目标。
（六）社会事业扎实推进，民生福祉不断增强。
教育事业优质发展。深入推进基础教育补短板行动方案，新增投入财政资金2.56亿元。资源配置更加优质均衡，高标准新开办广东实验中学荔湾学校第三小学部、环市西路小学绿森林校区，新增小学学位2970个；改扩建公办学校3所，新增中小学学位1740个，幼儿园学位270个。新增四中、西外2个省级优质基础教育集团培育对象，优质教育品牌持续擦亮。
医疗卫生服务能力持续提升。健全公立医院服务体系，支持国家呼吸医学中心建设，院士项目“爱肺计划筛查活动”落户荔湾并全面启动。荔湾中心医院重症医学科（ICU）投入使用，区儿童医院完成进度达85%，区人民医院新院区结构性封顶。健全基层医疗卫生服务体系，15个社区卫生服务中心通过基本标准，4个通过国家推荐标准，4个通过国家推荐标准省审核；完成“一街一中心”和10家社区卫生服务中心“2000平方米”标准化建设任务，全区业务用房标准化建设达标率90%，完成彩虹、茶滘等社区卫生服务中心整体改造工程；全面启动“荔湾全科医护菁英”三年“鹰式”培训项目。
社会保障水平不断提高。实施就业优先政策和精准帮扶，全年新增就业1.6万人。全区城镇失业人员实现再就业1.93万人，就业困难人员实现就业5761人，促进创业4559人。创新开展“绿马甲”就业服务，跟踪帮扶我区登记失业人员14.12万人次，就业困难人员5385人次，为离校未就业高校毕业生提供“1311”服务，提供见习岗位6445个，发放见习补贴727.01万元，入选广州市就业领域改革创新重点工作。建成社区颐康站120个，覆盖128个社区，建成家庭养老床位2000余张，累计为460户散居困难老年人开展居家适老化改造，全区长者饭堂提供助餐配餐服务20余万人次，推进22条街道全覆盖建设未成年人保护工作站。
文体事业繁荣发展。不断优化公共文化服务供给，区级图书馆、博物馆共计接待市民超92万人次，区博物馆藏品总数达到1.43万件套。加快区图书馆葵蓬馆、区图书馆青年公园馆建设，持续推进荔湾博物馆扩容布展项目和十三行博物馆改造项目。举办粤剧精品演出82场、私伙局惠民演出153场。升级全民健身赛事平台，开展“全民健身日”系列活动。完善公共体育场地建设，四个场馆累计对外开放12671小时，进场人数约119.18万人次，享受场地优惠人数约96.88万人次，建设20条健身路径。
全力保障粮食能源安全。强化储备粮应急保障，粮食应急供应网点由45家增加到52家，粮油市场价格监测与粮食市场异常波动预警更加及时。制定完善荔湾区本级储备粮油管理办法等规章制度4项，切实将巡察成果转化为粮食工作长效机制。不断优化能源结构，建立了第二产业、第三产业以及公共机构等用电大户动态预警清单，加大能耗“双控”力度。深入推进节能降碳工作，全年备案光伏项目54项。
全力推进妇女儿童、信访、残疾人、民族宗教、侨务、对台、外事、贸促、科普、气象、地震、人防、档案、保密、供销、禁毒、双拥等各项工作取得成效。
虽然我区经济社会运行总体上呈现平稳恢复态势，但我区经济社会发展仍面临不少困难和挑战：一是新动能支撑力仍不充足，经济总量偏低增速放缓，接触性行业受疫情冲击明显，财政收支平衡难度增大，传统产业转型升级任务艰巨，新的产业平台处于建设周期，科技创新驱动产业发展动力不够，战略性新兴产业尚未形成强大支撑。二是城市功能品质仍有待提升，公共卫生应急管理体系仍需查漏补缺，交通综合网络体系承载力不足，居住环境、市政配套等方面有待完善。三是民生领域仍有短板，优质教育卫生资源供给不平衡不充分问题尚未解决，就业、社保等公共服务尚待优化，人口老龄化应对措施专业性不强，社会治理和服务水平与人民美好生活需要仍有一定差距。以上问题需要我们高度重视，在下一步工作中采取有效对策加以解决。
二、2023年国民经济和社会发展计划安排建议
2023年是贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。2023年的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，积极探索中国式现代化的荔湾实践，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，全面融入数字化、绿色化、国际化转型进程，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，大力发展现代都市工业和生产性服务业，持续改善民生，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，推进“三大平台”建设取得突破性进展，率先建设老城市新活力示范区，为广州高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”体现荔湾担当、展现荔湾作为。
围绕上述目标，建议2023年全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%，力争取得更好成绩；一般公共预算收入实现53.5亿元；城市居民收入增长与经济增长基本同步；完成节能减排年度目标任务。
根据2023年全区经济社会发展总体要求和计划安排，为实现各项发展目标，建议重点抓好以下七个方面重点工作：
（一）全力以赴促进经济恢复，培育壮大新动能激发创新驱动力。
加大市场主体帮扶力度。精准施策惠企暖企稳企，把保市场主体摆在更加突出的位置，保持全区经济活力和经济热度。完善“一盘棋”暖企稳企格局，用好“部门街道-分管区领导-区主要领导”逐级协调解决机制，常态化摸查和解决企业困难诉求。落实好“首席服务官”制度，“一企一策”促进企业做大做强。全面落实国家、省、市扶持政策，完善我区配套措施，加强面向企业的政策推送，提升市场主体办事便利性。实施“育苗行动”，加大对专精特新、“独角兽”等各类企业扶持力度，帮助企业做大做强。
推动项目建设提质增效。加大项目建设推进力度，更好发挥重大项目建设对经济发展的带动作用。聚焦基础设施、三大平台、民生保障等六大领域，全力推进140个、年度投资326.9亿元的重点建设项目，完成固定资产投资580亿元、增长20%。用好地方政府专项债券、政策性金融工具拓展项目融资渠道。加快大坦沙、茶滘、东漖、鹤洞等在建城中村改造项目征地拆迁进度，加快推进复建物业建设，保障重要项目建设用地需求，及时协调解决项目建设中的问题。
不断拓宽招商项目渠道。深化全区“招商一盘棋”工作格局，结合产业片区规划，推动招商长效机制工作方案落地实施，瞄准先进制造、高端服务、现代商贸、新一代信息技术等产业，加快招商引资和产业导入步伐。抓好招商长效机制落地实施，把产业链招商作为招商引资的主攻方向，依托国家呼吸医学中心、广药集团、广州工控等平台，吸引上下游产业落户荔湾，利用城市更新释放的优质空间进一步引导产业集聚。全面推进平台招商、楼宇招商、产业园区招商，针对重点产业、重点地区开展“上门招商”“以商引商”，全面拓展项目来源渠道。
强化科技创新支撑作用。2023年底高企数量达到300家以上，新增科创载体4家，省级孵化器或众创空间通过认定1-2家，新增区级新型研发机构1-2家，省级新型研发机构通过认定1家，实现零的突破。加快完善我区科技扶持政策，重点扶持我区“专精特新”小巨人、“独角兽”、“高精尖”、“制造业骨干”企业，吸引龙头科技企业和研发平台落户。研究设立荔湾区科技型中小企业信贷风险损失补偿资金池，发挥财政科技资金的引导和杠杆效益。加快出台荔湾区数字经济发展行动计划，设立区发展数字经济专项扶持资金。
（二）加快构建现代产业发展格局，奋力夯实三大平台建设。
大力发展以现代都市工业为重点，生产性服务业和商贸业共同发展的实体经济。谋划发展现代都市工业，对烟草制造、医药制造等具有较强竞争力的重点产业加大扶持力度；推动传统制造朝“专精特新”转型升级，着力引入现代都市工业、先进制造业、战略性新兴产业，积极导入专业化程度高、行业主导力强、集约集中用地的先进制造龙头企业。大力发展生产性服务业，支持区内服务业企业向珠江西岸先进制造业提供差异化、品牌化个性服务；推动高端服务业提质升级，依托省建筑设计院、省水利电力勘测设计院等院所资源优势，加快建筑业和规划设计业发展。做强“互联网+新商贸”，鼓励传统商贸业积极运用社交电商、直播电商、生鲜电商等新业态，大力发展“网红经济”“夜间经济”；重点推进茶叶、中药材、花卉三大专业市场做大做强，引导专业市场从传统商贸业态向现代商贸转型。
全力以赴建设白鹅潭商务区。围绕打造世界级滨水区城市景观，强化规划引领，科学布局生产、生活、生态空间，统筹产业发展、生态保护、民生需求和功能完善。持续落实三年行动计划，大力盘活沿江优质土地资源，完成土地整备不少于20万平方米，以白鹅潭核心区建设为基础，加快启动石围塘、塞坝口等片区收储。保障白鹅潭大湾区艺术中心如期建成、顺利投入使用。推动花地湾、鹅潭一号总部、广建白鹅潭地块等16个重点项目建设。有序推进太古意向地块征收和建设，加大核心区、羊城食品厂等产业地块招商推介力度。同步推进轨道枢纽沿线征收及综合开发。
绣花功夫建设文商旅活力区。用好“绣花”功夫，有序推进14片历史文化街区保护活化利用工作，耀华大街等4个历史街区的首开区基本完工，力争上下九-第十甫等6个历史街区动工建设。发挥省全域旅游示范区带动效应，进一步丰富文旅消费业态，完善旅游发展要素，加快粤剧艺术游径和西关风情建筑游径建设，重点打造永庆坊-沙面-文化公园-上下九、荔枝湾-荔湾湖-泮塘五约、陈家祠等三大片区，打造岭南特色旅游目的地。高标准实施文化公园保护活化利用和文化传承提升专项工作，打造独具岭南风格、广州风情的文化地标。
全面提速建设海龙围科创区。加快菊树地块、西海地块土地储备，尽快划定连片储备用地范围，释放更多产业用地。全面开展靶向招商，积极引入健康医疗、物链融创、绿色人居等高新绿色产业。加快产业项目建设进度，力争大翔药业、大参林、北斗科技园、侨银总部4个项目投产运营，6个项目封顶，3个项目完成地下部分施工。不断优化片区交通路网，白鹤沙大桥开工建设、起步区两个地块市政配套工程完工。推进2个村镇工业集聚区更新改造，将村级工业园打造成现代都市工业、科技创新、文化创意产业园，实现腾笼换鸟。
（三）加快实现老城市新活力，持续提升城区综合承载力。
大力推进市政基础设施建设。聚焦“两桥三隧五路六轨道”等16个重大交通基础设施项目，统筹推进各类基础设施建设。坚持“一个项目一个攻坚专班”，持续加大征拆攻坚行动力度，加快完成康王路下穿流花湖隧道、如意坊隧道、如意大道等项目征拆攻坚任务，围绕广佛大桥、东沙隧道等项目加强与周边城区的沟通对接，促进项目加快实施。推动龙溪大道地块市政配套工程、白鹤沙地块市政配套工程、龙溪路升级改造工程（东段）、芳村大道南管线扩容工程等项目完工。推动白鹅潭大道（珠江隧道段）、南漖路延长线、花地河东侧道路、白鹤沙大桥等项目建设实施。加快推进广州至湛江高速铁路、芳村至白云机场城际轨道、轨道交通28号线等项目征拆工作。
加快推进新型基础设施建设。积极布局新型基础设施，有序推进市政、交通等领域设施数字化、智能化升级。加快5G基站覆盖，推进5G站点广电700M项目和室内分布系统建设，围绕智慧制造、智慧社区、智慧园区、智慧楼宇、智慧教育等场景，打造具有荔湾特色的5G应用示范项目。推动工业互联网建设，鼓励企业“上云上平台”，推动医药健康、烟草等制造业企业数字化转型。支持社会资本参与新型基础设施建设。持续推进立体停车场建设，缓解老城区“停车难”问题，统筹推进新能源汽车充电桩、换电站建设。
稳妥有序实施城市更新。全力保障土地储备，重点围绕菊树片区、花地河片区、羊城食品厂片区，组织编制全区土地征收成片开发方案。全面实施老旧小区微改造，加快推动36个老旧小区微改造，力争年底全部动工，不断提升空间品质，改善人居环境。稳妥推进已获批8条城中村改造，坚持成熟一个、推进一个，储改结合有序推动剩余城中村改造前期工作，同步推进改造与产业升级，促进实现产城融合。下决心解决城中村治理难、脏乱差问题，坚持“拆、治、兴”并举，边拆迁边整治，以拆促兴，力争治理违法建设140万平方米以上，拆出空间、拆出秩序、拆出高质量发展。用足用好村级工业园升级改造政策红利，推进村镇工业集聚区升级改造。
持续改善生态环境质量。全面启动实施水务高质量发展示范区建设，完成50条合流渠箱清污分流和3.4万户供水服务到终端工作，加快推进第二批排水单元配套公共管网完善工程，力争排水单元达标率达90%以上；强化水质监测预警，提高河涌管控和污染治理效能，保障河涌水质稳定提升，切实巩固东朗考核断面水质达标成果；加强“荔湾-南海”水务合作机制，合力打击涉水环境违法行为；提升空气环境质量，紧盯重点区域，强化施工工地和道路扬尘管控，全力提高空气质量达标率；着力推进珠江、花地河等精品碧道建设，努力构筑水清、岸绿、景美的生态廊道。
（四）着力优化营商环境，不断提升政务服务水平。
深化商事登记制度改革。推进商事登记与“四品一械”许可证照联办、全程网办。拓展“跨域通办”“容缺受理”“区块链+电子证照”“刷脸即营业”服务范畴，全面实施涉企经营许可清单管理制度，推动我区开办企业便利化水平再提升。对标对表国际先进水平，落实《广州市建设国家营商环境创新试点城市实施方案》，结合我区实际，提出更多具有荔湾特色的改革举措。
持续提升政务服务能力。聚焦全生命流程服务升级，持续深化“放管服”改革，简政放权、公平监管、精准服务，加速推动荔湾落实广州市营商环境5.0改革173项措施落地见效，让群众和企业办事不求人、少填表、零跑腿。加快推进标杆大厅创建工作，因地制宜做好“云窗口”服务体系部署、政务服务域建设等工作，实现区级政务服务事项“就近办、马上办”。持续深化政务服务标准化规范化便利化工作，强化对区内各级政务服务场所规范化建设的指导，力争全区各级服务大厅做到标识齐全，风格统一，指引清晰。
推动创新性信用制度建设。持续加强信用分级分类监管、归集“双公示”数据、共享信用承诺信息、拓展信用创新应用场景、开展诚信宣传、提升信用修复等工作，发展壮大守信记录主体，推动信易贷平台扩大应用规模，积极发挥信用支持金融服务实体经济功能，在古桥茶街专业市场“信易查+茶商贷”的基础上创新和拓展更多信用激励场景，有序推动一批“信用+”工程，以社会信用体系建设助力荔湾经济社会高质量发展。
（五）抢抓南沙方案机遇，不断增强区域核心竞争力。
联动南沙深化粤港澳全面合作。依托区内新三板华南基地等平台，支持服务荔湾区、南沙区科技创新企业赴北交所上市、新三板挂牌。积极承接香港、南沙电子工程、计算机科学、生物医药、人工智能和智慧城市等领域创新成果转移转化。支持岭南V谷打造“互联网+”新概念智慧产业园，围绕智能网联汽车、智慧交通、专业化机器人等领域，与南沙共建“智能制造+智能服务”产业链。
深入推进广佛高质量发展融合试验区先导区建设。积极提升广佛极点核心区战略定位，以广佛高质量发展融合试验区建设为牵引，全面提高对外开放水平。强化与番禺区、佛山三龙湾片区交流互动，推进《广佛高质量发展融合试验区先导区建设方案》制定印发。健全完善荔湾南海常态化联络机制，联合南海区共同组织开展广佛湾概念规划和城市设计国际咨询，与南海区在重大规划、基础设施、产业发展等方面全面合作，为广佛全域同城化提供重要支撑，制定《荔湾—南海共建粤港澳大湾区广佛极点2023年重点项目计划》。争取市印发《海龙围广佛高质量发展科创区建设方案》，推进海龙围科创区上升为市级平台，加快“工业上楼”步伐，培育发展各类创新载体和平台。
加快推进荔湾粤港澳大湾区医药健康综合试验区建设。加快广州市大湾区中药产业检测检验公共服务平台发展，推动建设省级新型研发机构。制定区医药产业政策，积极争取湾区医药健康试点政策在荔湾实施，进一步推动医药健康产业集聚。举办高层级医药健康论坛、大会，进一步提高试验区知名度。
（六）深化岭南文化中心核心区建设，推动城市文化综合实力出新出彩。
扎实推进岭南文化保护传承。以成功创建国家级旅游休闲街区为契机，研究泮塘五约、荔枝湾涌、永庆坊游览动线，开发提升旅游区精品游线，有效实现消费引流。做专、做大、做强产业发展载体（园区、功能区），谋划打造“岭南”国家级文化产业示范园区。串珠成线不断探索全域旅游新突破口。丰富“湾畔·夕市”试点项目，打造历史文化街区人文展示集中区和高品质、地标性夜间经济集聚区。推动珠江钢琴创梦园非遗集聚区项目建设，将集聚区打造为集非遗技艺传承、展示展销、交流培训、体验的产学研游于一体，粤港澳大湾区富有影响力的文旅地标和产业高地。推动文化品牌焕发新活力，重点打造文化生态核心圈永庆坊片区文旅融合建设。
加快文化产业发展升级。发挥传统文化优势，以新兴文化业态为引领，大力发展文化创意、时尚等现代“文化+”产业，进一步引导培育文化集聚发展，推动区域文化产业提质增速。北片依托荔湾文商旅活力区，主要发展传统与现代融合的文化休闲旅游、创意设计、艺术创作、时尚、非遗、工艺等文创产业集群；南片依托白鹅潭商务区和海龙围科创区两大产业平台，着力发展影视动漫等数字传媒和文化科技类行业及会展、演艺、产权交易等现代融合性文化产业，实现南北片差异协调发展。
做好文化惠民便民文章。打响文化民生品牌，丰富群众文体活动，优化公共服务供给，不断满足人民日益增长的精神文化需求。推动荔湾博物馆扩容陈列布展项目完工，并向公众开放。推动十三行博物馆提升改造，进一步擦亮十三行文化品牌。加强博物馆之城、档案馆新馆建设，加快广州国际医药港中医药历史文化博览馆、协同和动力机博物馆、采芝林中药文化博物馆等前期工作。擦亮“穗港澳粤剧日”“粤剧嘉年华”“粤韵同声”“咏春文化节”等文化交流活动品牌，推动非遗走近年轻群体、融入现代生活。
（七）推进治理体系和治理能力现代化，更好满足人民美好生活需要。
不断提高基层社会治理效能。加快推进数字赋能基层治理，充分运用大数据、人工智能等新技术，推动基层治理向智能化、数字化方向转变。进一步优化基层网格设置，落实“一个网格一名专职网格员”，做实“1+1+1+N”网格工作团队，壮大基层治理力量。持续构建“综治中心+网格化+最小应急单元+智能化”工作格局，以数字化手段及时响应居民诉求、服务群众所需，打造群众满意的现代化基层治理新格局。
推进优质教育资源扩容。新增学校4所、学位3700个，加快推进广州市第四中学、西关培英中学、区教育发展研究院，大湾区教育交流中心真光分部和西关外国语学校分部等重点改扩建工程及其他教育改造提升项目，逐步提升教育基础设施水平。推进“双减”走深走实，加强校外培训机构治理整顿，加大对优质午休场地、设备等硬件设施投入，分类分步提升学生午休“平躺睡”优质水平。
增强优质医疗资源配置。加快推进区属医疗卫生机构基础设施建设，区儿童医院、区人民医院等新院区投入使用，荔湾中心医院、区中医医院整体完成装修改造，服务环境全面升级。深入推进区属医院资源整合，做强综合医院，做优专科医院，支持荔湾中心医院开展现代医院管理制度试点，强化重点特色专科建设，以点带面推动公立医院高质量发展。提升基层卫生服务能力，完成金花、站前等社区卫生服务中心标准化建设，稳步推进茶滘、西村等社区医院建设，加快落实“荔湾全科医护菁英”培训项目，持续推进荔湾区智慧医疗一体化服务平台建设，为基层医疗卫生服务体系建设扩容提质赋能。
千方百计稳住就业大局。健全高质量就业促进机制，探索开展“山海心连之家”“劳务实习促就业”“非遗培训促就业”和“羊城家政促就业”劳务品牌建设特色项目，在劳动力密集的片区建设就业服务驿站，持续推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程羊城行动，打造更多荔湾就业服务品牌。实施更加积极、开放、有效、精准的人才政策，结合“荔湾英才计划”系列工作，加大市人才政策落实力度。建立更加公平更可持续的社会保障体系，贯彻落实企业职工基本养老保险全国统筹制度，开展社保基金管理“清数筑墙”行动，坚决守护好人民群众的每一分“养老钱”“保命钱”。
加大民生兜底保障力度。保障困难群众基本生活权益，实施低保“经济状况信息化核对+生活状况综合评估”“双核查”“渐退”等救助工作机制，建立健全“政策找人”主动发现预警、“社会救助+慈善救助”等机制，实现精准救助、应保尽保。持续推动妇女儿童事业发展，做好未成年人关爱保障，指导各街道未成年人保护工作站规范建设并发挥作用，加强孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障及临时监护有效落实，继续实施“福彩圆梦”孤儿助学工程、优化“明天计划”项目。提升为老服务水平，实现荔湾区所有社区颐康服务站建设100%全覆盖。推进西湾路旧城改造养老公建民营试点项目，持续提升居家和社区基本养老服务能力，进一步加强托底性养老保障工作。
附件
名 词 解 释
“两桥三隧五路六轨道”：广佛大桥、如意大桥，康王路下穿流花湖隧道、如意坊隧道、东沙隧道，白鹅潭大道、如意大道、广佛出口放射线二期、城市快捷路二期、大坦沙环岛路，芳白城际、10号线、11号线、13号线、22号线、28号线等16个重大交通基础设施项目。
“专精特新”：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业。
“小巨人”：指业绩良好、极具发展潜力和培育价值,处于成长初期的小企业,通过培育推动其快速健康成长,最终成为行业中或本区域的“巨人”。
“独角兽”：指成立时间不超过10年、估值超过10亿美元的企业。
广佛极点：《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出极点带动，发挥香港—深圳、广州—佛山、澳门—珠海强强联合的引领带动作用，推动更高层次的广佛同城化，共建粤港澳大湾区核心极点。
广佛高质量发展融合试验区：2019年5月召开广佛同城化党政联席会议，广州、佛山两市签署了《共建广佛高质量发展融合试验区备忘录》，明确将围绕197公里边界线，共建广佛高质量融合发展试验区。
南沙方案：即《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》，以加快推动广州南沙深化粤港澳全面合作，把南沙打造成为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台，在粤港澳大湾区建设中更好发挥引领带动作用。
能耗“双控”：能耗总量和强度双控。
“双减”：指要有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。
“1+1+1+N”网格工作团队：“1”网格长：由社区居委会专职工作人员担任；“1”专职网格员：由街道现有出管员（从事政务服务窗口工作的除外）全部转任，不足部分在街道现有编外人员（社区居委会专职工作人员除外）中调剂使用，落实“一格一员”；“1”社区民警：由派出所落实，可“一人多格”；“N”：机关下沉党员干部、街道下沉工作人员、社区报到在职党员、志愿者等其他力量。
“绿马甲”就业服务：指以政府购买服务方式组建一支以职业指导师、创业指导师、专业技能培训师和社工师为主的专业化就业服务队伍，配备“绿马甲”就业服务专员驻点街道，开展“一对一”就业跟踪、政策宣传、岗位匹配、职业指导、创业指导和社工就业辅导等工作，做实做细做精登记失业人员、就业困难人员和离校未就业高校毕业生等重点群体就业援助服务。
“1311”服务：1次职业指导、3次岗位推介、1次职业培训机会、1次就业见习机会。
“育苗行动”：为贯彻落实党中央、国务院关于促进中小企业发展的决策部署，推动我区中小企业健康发展，促进全区中小企业转型升级，使中小企业成为推动全区经济高质量发展的重要支撑。根据区委经济工作专题会精神，结合我区实际，选取我区部分发展潜力大、成长性好的中小企业进行重点扶植，力争三年取得成效，制定实施方案，代号“育苗行动”。
